住房和城鄉建設部辦公廳關于實行建筑業企業資質審批告知承諾制的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，有關中央企業：

　　為(wei)貫(guan)徹落實(shi)《國(guo)(guo)務院辦公廳(ting)關(guan)(guan)于(yu)促進(jin)建筑業持續健康發(fa)展的意見(jian)》（國(guo)(guo)辦發(fa)〔2017〕19號），深入(ru)推(tui)進(jin)建筑業“放管(guan)服”改革，決定在全(quan)國(guo)(guo)范圍對建筑工(gong)程、市政(zheng)公用工(gong)程施工(gong)總承包一級資質審批實(shi)行告知(zhi)承諾制。現就有關(guan)(guan)事項通知(zhi)如下。

　　一、告知承諾審批基本原則

　　圍繞“減少審(shen)批(pi)環節(jie)、提(ti)高(gao)審(shen)批(pi)效能、服務企業(ye)發展”的總體思路，探(tan)索建立“誠(cheng)信規范(fan)、審(shen)批(pi)高(gao)效、監管完善”的告知承諾審(shen)批(pi)新模式，推動(dong)資質管理向“寬準入、嚴監管、強服務”轉變(bian)，推動(dong)建筑業(ye)高(gao)質量(liang)發展。

　　簡化審(shen)批(pi)流程(cheng)。企業根據(ju)建設(she)工程(cheng)企業資質標準作出(chu)符合(he)審(shen)批(pi)條件的承(cheng)(cheng)諾，我部(bu)依據(ju)企業承(cheng)(cheng)諾直接辦理相(xiang)關資質審(shen)批(pi)手續(xu)，不再(zai)要求(qiu)企業提(ti)交證明(ming)材料，提(ti)高審(shen)批(pi)效率，提(ti)升服(fu)務效能。

　　加強事后監(jian)(jian)管。依(yi)托(tuo)全國(guo)建筑市場(chang)監(jian)(jian)管公共服務平(ping)臺，在對企業承諾內(nei)容進行重點比對核(he)驗(yan)的同時，著力強化審批事中事后監(jian)(jian)管力度，實現對企業承諾的業績現場(chang)核(he)查(cha)全覆蓋。

　　完善誠信建設。強化企業(ye)誠信監督(du)機(ji)制，對(dui)以虛構、造假等欺騙手段取得資質(zhi)(zhi)的企業(ye)，依法(fa)撤銷其相應資質(zhi)(zhi)，并(bing)列(lie)入(ru)建筑市場主體“黑名單”。

　　二、告知承諾審批流程

　　（一）申(shen)請(qing)。申(shen)報(bao)企(qi)業(ye)(ye)可通(tong)過建設(she)工程(cheng)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)質(zhi)(zhi)申(shen)報(bao)軟(ruan)件（下載(zai)地(di)址：jsb.justonetech.com）或登錄(lu)省級住(zhu)房(fang)和城鄉建設(she)主管部門門戶網站政務服務系統，以告知承諾(nuo)方式申(shen)請(qing)資(zi)質(zhi)(zhi)，按相(xiang)關提示在網上填報(bao)申(shen)報(bao)信息，自動生(sheng)成(cheng)《建筑業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)質(zhi)(zhi)申(shen)請(qing)表(biao)（限告知承諾(nuo)方式）》并完成(cheng)簽(qian)字、蓋章。

　　（二）受(shou)理(li)(li)。我部行政審批集中受(shou)理(li)(li)辦公室接收(shou)申報企業告知承諾申請，并出具受(shou)理(li)(li)單。

　　（三）審(shen)批(pi)。我部依據(ju)申報企業提交的告(gao)知承諾申請及全國建筑市場監管(guan)公共服務平(ping)臺有關信息(xi)直接辦理資(zi)質(zhi)審(shen)批(pi)手續，提出審(shen)批(pi)意(yi)見。

　　（四）公(gong)示。審批意見通過(guo)我部和(he)省級住房和(he)城(cheng)鄉建設(she)主(zhu)管部門(men)門(men)戶網(wang)站政務(wu)服務(wu)系(xi)統等渠道公(gong)示，公(gong)示期10個(ge)工作日(ri)，接(jie)受社(she)會各界監(jian)督(du)。

　　（五）公(gong)告。對公(gong)示(shi)期(qi)間未收到舉報的，我部(bu)在門(men)戶網站向(xiang)社會公(gong)告，頒(ban)發資質證書。

　　（六）核查(cha)(cha)。公告(gao)后12個月內，由我部(bu)建筑市場監管司、省(sheng)級(ji)住房和城(cheng)鄉建設主管部(bu)門及(ji)相關專家(jia)組(zu)成核查(cha)(cha)組(zu)，對涉及(ji)的企業(ye)(ye)業(ye)(ye)績全部(bu)實地核查(cha)(cha)，重點檢查(cha)(cha)企業(ye)(ye)業(ye)(ye)績指標是否(fou)符合(he)要求(qiu)。

　　三、監督管理

　　（一）審(shen)批(pi)事中事后監管中發現申(shen)報企(qi)業承諾內容與(yu)實際情況不相(xiang)符的(de)（企(qi)業技術負(fu)責人(ren)發生變更除外），我部將依法撤(che)銷(xiao)其相(xiang)應資質，并列(lie)入建(jian)筑市(shi)場“黑名單”。被撤(che)銷(xiao)資質企(qi)業自資質被撤(che)銷(xiao)之日起3年內不得申(shen)請該項資質。

　　（二）在實地核查完成之前，對(dui)采用(yong)告知承諾方式取得資(zi)質的(de)申報企(qi)業(ye)，如(ru)發生(sheng)重組、合并(bing)、分(fen)立等情況涉及資(zi)質辦理(li)(li)的(de)，不(bu)適用(yong)《住房和城鄉建(jian)設部關于建(jian)設工程企(qi)業(ye)發生(sheng)重組、合并(bing)、分(fen)立等情況資(zi)質核定(ding)有(you)關問題(ti)的(de)通知》（建(jian)市(shi)﹝2014﹞79號）第(di)一款的(de)規定(ding)，按照(zhao)企(qi)業(ye)資(zi)質重新核定(ding)有(you)關要求辦理(li)(li)。

　　（三）各省級住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)設主管部門應健全(quan)和完(wan)善全(quan)國(guo)建(jian)筑市(shi)場監管公共服務平臺企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)數據庫，確保相關信(xin)息(xi)公開、完(wan)整、準確，以便正常(chang)開展企(qi)業(ye)業(ye)績指(zhi)標核對工作。

　　四、工作安排

　　（一(yi)）2019年(nian)4月1日起，我部負責審批(pi)的建筑工(gong)(gong)程、市政公用(yong)工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)總承(cheng)包一(yi)級(ji)資質（不含重(zhong)新(xin)核定、延續(xu)）實行告知承(cheng)諾審批(pi)。

　　（二）省級住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設主管部門自行開發(fa)的(de)資(zi)質(zhi)申報系(xi)統，應按照統一(yi)數據交換標準，與我部建(jian)設工(gong)程企業資(zi)質(zhi)申報和(he)審批系(xi)統進行對接(jie)。

　　五、有關要求

　　（一）加強組(zu)織管理。各省級(ji)住房和城鄉建設主(zhu)管部門(men)要結合本地實(shi)際，做好涉及資質審批各部門(men)組(zu)織協調(diao)，確定(ding)工(gong)作目標和任務(wu)分(fen)工(gong)，組(zu)織落實(shi)好有關企業的培訓(xun)、教育等工(gong)作。

　　（二(er)）做好宣傳(chuan)服(fu)務。加強告知(zhi)承(cheng)諾審批宣傳(chuan)工(gong)作，使建(jian)筑業企業充分了解(jie)告知(zhi)承(cheng)諾審批工(gong)作內容，及時(shi)回應社會關切(qie)。

　　企業(ye)資質(zhi)審批告知承諾(nuo)制實行(xing)情況(kuang)請及時反饋我部建筑市(shi)場監管司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年3月26日

（此件主動公開）