為貫徹落實中(zhong)央(yang)城(cheng)市工(gong)作會議精神和(he)《國(guo)務院辦公廳關于促(cu)進建筑業持續健康發(fa)(fa)展(zhan)的意見》、完善工(gong)程監理制(zhi)度、更好地發(fa)(fa)揮監理作用，住房城(cheng)鄉建設部近(jin)日印發(fa)(fa)《關于促(cu)進工(gong)程監理行(xing)業轉型升級創新發(fa)(fa)展(zhan)的意見》，明確(que)主要目標、任(ren)務等。

意(yi)見指出，建設工程(cheng)監理(li)制度的建立和(he)實(shi)施，推(tui)動了(le)工程(cheng)建設組織實(shi)施方(fang)式(shi)的社會化(hua)、專(zhuan)業化(hua)，為工程(cheng)質量安全提供了(le)重要(yao)保障，是(shi)我(wo)國(guo)工程(cheng)建設領(ling)域重要(yao)改(gai)革舉措(cuo)和(he)改(gai)革成果。

　　目標

　　● 工程監理(li)服務多元化(hua)(hua)(hua)水平(ping)顯著(zhu)提升(sheng)，服務模式得(de)到有效創新，逐步形成以市(shi)場化(hua)(hua)(hua)為(wei)基(ji)礎、國(guo)際化(hua)(hua)(hua)為(wei)方向、信息化(hua)(hua)(hua)為(wei)支撐(cheng)的工程監理(li)服務市(shi)場體系。

　　● 行業(ye)組織結構更趨優化，形成以主(zhu)要從事施(shi)工(gong)(gong)現場(chang)監理(li)服務(wu)的企(qi)業(ye)為主(zhu)體，以提(ti)供全過程工(gong)(gong)程咨詢服務(wu)的綜合性企(qi)業(ye)為骨干，各類工(gong)(gong)程監理(li)企(qi)業(ye)分(fen)工(gong)(gong)合理(li)、競爭(zheng)有序、協調發展的行業(ye)布(bu)局。

　　● 監理(li)行業核(he)心競爭力顯著(zhu)增(zeng)強，培育一(yi)批智力密集型(xing)、技術復合型(xing)、管理(li)集約型(xing)的(de)大(da)型(xing)工程建設咨(zi)詢服務企業。

　　任務

　　● 推動(dong)監(jian)理(li)(li)企(qi)業(ye)依法(fa)(fa)履行(xing)職責。工程(cheng)監(jian)理(li)(li)企(qi)業(ye)應(ying)根據建(jian)設(she)單(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)委(wei)托，客觀、公正地執行(xing)監(jian)理(li)(li)任務(wu)，對承包(bao)單(dan)位(wei)(wei)實施(shi)監(jian)督。建(jian)設(she)單(dan)位(wei)(wei)應(ying)嚴(yan)格按照相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規要(yao)求，選擇合(he)(he)格的(de)(de)監(jian)理(li)(li)企(qi)業(ye)，依照委(wei)托合(he)(he)同(tong)約(yue)定，按時足額支付監(jian)理(li)(li)費用，授權并(bing)支持監(jian)理(li)(li)企(qi)業(ye)開展監(jian)理(li)(li)工作(zuo)，充分發揮監(jian)理(li)(li)的(de)(de)作(zuo)用。施(shi)工單(dan)位(wei)(wei)應(ying)積極配合(he)(he)監(jian)理(li)(li)企(qi)業(ye)的(de)(de)工作(zuo)，服從監(jian)理(li)(li)企(qi)業(ye)的(de)(de)監(jian)督和管(guan)理(li)(li)。

　　● 引(yin)導(dao)監理企(qi)業服(fu)務主(zhu)(zhu)體多(duo)元化。鼓勵支持監理企(qi)業在為建設單位做好委托服(fu)務的(de)(de)同時(shi)，進(jin)(jin)一(yi)步拓展服(fu)務主(zhu)(zhu)體范(fan)圍，積極為市場各方主(zhu)(zhu)體提供專業化服(fu)務。按照(zhao)政府(fu)購買(mai)社會服(fu)務的(de)(de)方式(shi)，接受政府(fu)質量安(an)全監督(du)機(ji)構的(de)(de)委托，對工(gong)程(cheng)項目關(guan)鍵環節、關(guan)鍵部位進(jin)(jin)行工(gong)程(cheng)質量安(an)全檢查。接受保(bao)險機(ji)構的(de)(de)委托，開展施工(gong)過程(cheng)中風險分析評估、質量安(an)全檢查等工(gong)作。

　　● 創新工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監(jian)理(li)(li)服(fu)務(wu)模式(shi)(shi)。鼓(gu)勵監(jian)理(li)(li)企(qi)業在立足施工(gong)(gong)階段(duan)監(jian)理(li)(li)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，向“上(shang)下(xia)游”拓展(zhan)服(fu)務(wu)領域(yu)，提供多(duo)元(yuan)化 “菜單式(shi)(shi)”咨(zi)(zi)詢服(fu)務(wu)。對(dui)(dui)于選擇具有(you)相(xiang)應工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監(jian)理(li)(li)資質的(de)(de)企(qi)業開展(zhan)全過(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢服(fu)務(wu)的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，可(ke)不再(zai)另行(xing)(xing)委(wei)托監(jian)理(li)(li)。結合有(you)條(tiao)件(jian)的(de)(de)建設項目試(shi)行(xing)(xing)建筑師團隊對(dui)(dui)施工(gong)(gong)質量進(jin)行(xing)(xing)指導和監(jian)督的(de)(de)新型管(guan)理(li)(li)模式(shi)(shi)，試(shi)點由建筑師委(wei)托工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監(jian)理(li)(li)實施駐場質量技術監(jian)督。鼓(gu)勵監(jian)理(li)(li)企(qi)業積極探索(suo)政府和社會資本合作（PPP）等新型融(rong)資方式(shi)(shi)下(xia)的(de)(de)咨(zi)(zi)詢服(fu)務(wu)內容、模式(shi)(shi)。

　　● 提高(gao)監理(li)企業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭力。推進建筑信息模(mo)型（BIM）在工程(cheng)監理(li)服務(wu)中的(de)應用(yong)，不斷提高(gao)工程(cheng)監理(li)信息化水平。鼓勵工程(cheng)監理(li)企業(ye)抓住(zhu)“一(yi)帶一(yi)路”的(de)國家戰略機(ji)遇，主動參與國際市場競(jing)爭，提升企業(ye)的(de)國際競(jing)爭力。

　　● 優化工(gong)(gong)程(cheng)監理(li)市場環境。加快行政審批制(zhi)度(du)改(gai)革，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資質標(biao)準與注冊執業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)數(shu)量(liang)要求(qiu)適度(du)分離，健全完善注冊監理(li)工(gong)(gong)程(cheng)師簽章制(zhi)度(du)，強化注冊監理(li)工(gong)(gong)程(cheng)師執業(ye)(ye)(ye)責任(ren)落實，推動建立(li)監理(li)工(gong)(gong)程(cheng)師個(ge)人(ren)執業(ye)(ye)(ye)責任(ren)保險制(zhi)度(du)。加快推進監理(li)行業(ye)(ye)(ye)誠信(xin)機(ji)制(zhi)建設(she)，完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、人(ren)員(yuan)、項目及誠信(xin)行為數(shu)據庫(ku)信(xin)息的采集和應用，建立(li)黑名單制(zhi)度(du)，依法依規公開企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和個(ge)人(ren)信(xin)用記(ji)錄。

　　● 強(qiang)化對工(gong)程監(jian)(jian)理(li)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管。開展(zhan)監(jian)(jian)理(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)向政(zheng)府報告質(zhi)量監(jian)(jian)理(li)情況的(de)(de)(de)試(shi)點，建(jian)立健全(quan)監(jian)(jian)理(li)報告制度。建(jian)立企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資質(zhi)和人員資格電子化審查(cha)及(ji)動態核查(cha)制度，加大對重點監(jian)(jian)控企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)現(xian)場(chang)人員到崗履職情況的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督檢查(cha)力度，及(ji)時清出存(cun)在(zai)違(wei)法(fa)違(wei)規行為的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和從(cong)業(ye)(ye)人員。對違(wei)反有(you)關規定(ding)、造成質(zhi)量安全(quan)事故的(de)(de)(de)，依(yi)法(fa)給(gei)予(yu)負有(you)責任(ren)(ren)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)理(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)停業(ye)(ye)整頓(dun)、降低(di)資質(zhi)等(deng)級、吊(diao)銷資質(zhi)證書等(deng)行政(zheng)處(chu)罰，給(gei)予(yu)負有(you)責任(ren)(ren)的(de)(de)(de)注冊監(jian)(jian)理(li)工(gong)程師暫停執(zhi)業(ye)(ye)、吊(diao)銷執(zhi)業(ye)(ye)資格證書、一定(ding)時間內或終生(sheng)不予(yu)注冊等(deng)處(chu)罰。

　　實施

　　● 加強組織領導(dao)。各(ge)級住房城鄉建設主管(guan)部門要充分認識工程(cheng)監(jian)理行業改革(ge)發展的重要性，因地制宜(yi)制訂(ding)本地區改革(ge)實施(shi)方案，細(xi)化政(zheng)策措施(shi)，推(tui)進工程(cheng)監(jian)理行業改革(ge)不斷深化。

　　● 積(ji)極(ji)開展試(shi)點。堅持試(shi)點先(xian)行(xing)、樣板引路，各地要結(jie)合本(ben)地區實際，積(ji)極(ji)開展培(pei)育全(quan)過程工程咨詢(xun)服務(wu)、推動(dong)監(jian)理(li)服務(wu)主體多元化等(deng)試(shi)點工作。要及時跟蹤試(shi)點進展情況，研(yan)究解(jie)決試(shi)點中發現的問題，總結(jie)經(jing)驗，完(wan)善制度，適(shi)時加以推廣。

　　● 營(ying)造輿(yu)(yu)論(lun)氛圍。全面(mian)準確(que)評價工程監理制(zhi)度，大(da)力宣(xuan)(xuan)傳工程監理行(xing)(xing)(xing)業(ye)改革(ge)發展的重(zhong)要意義，開(kai)展行(xing)(xing)(xing)業(ye)典型的宣(xuan)(xuan)傳推廣。同時，加(jia)(jia)強(qiang)輿(yu)(yu)論(lun)監督，加(jia)(jia)大(da)對違(wei)法違(wei)規行(xing)(xing)(xing)為(wei)的曝光(guang)力度，形成有(you)利于工程監理行(xing)(xing)(xing)業(ye)改革(ge)發展的輿(yu)(yu)論(lun)環境。

摘自(zi)　《中(zhong)國建設報》　2017.07.18　宗邊