住房和城鄉建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業技術人員職業資格

“掛證”等違法違規行為專項整治工作的補充通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

　　為妥(tuo)善解決(jue)工程建設領域專業技(ji)術人(ren)員職業資(zi)格“掛證”等(deng)違法違規行為專項整(zheng)治工作中出現的問題，更好推進專項整(zheng)治工作，經商人(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會保障部、工業和信息化部、交通(tong)運(yun)輸部、水(shui)利部、鐵路局(ju)、民航局(ju)，現就有(you)關事項補充通(tong)知如下：

　　一(yi)、對實(shi)際(ji)工作單位(wei)與注(zhu)冊單位(wei)一(yi)致(zhi)(zhi)，但(dan)社會保險繳納單位(wei)與注(zhu)冊單位(wei)不一(yi)致(zhi)(zhi)的人員(yuan)，以下6類情(qing)形，原則(ze)上(shang)不認定為(wei)“掛(gua)證”行為(wei)：

1.達到法定退(tui)休年齡(ling)正式退(tui)休和依法提前退(tui)休的；

2.因事業(ye)(ye)單位(wei)改制等原因保留事業(ye)(ye)單位(wei)身份，實際工作(zuo)單位(wei)為所在(zai)事業(ye)(ye)單位(wei)下屬企業(ye)(ye)，社會(hui)保險由該事業(ye)(ye)單位(wei)繳納的(de)；

3.屬于(yu)大專院校(xiao)所屬勘(kan)察設計、工程監理、工程造(zao)價單位(wei)聘請的本校(xiao)在(zai)職教(jiao)師或科研人(ren)員，社會(hui)保(bao)險由所在(zai)院校(xiao)繳納的；

4.屬于(yu)軍隊自主擇(ze)業人員(yuan)的；

5.因企業改制、征地拆遷等買斷社會(hui)保險(xian)的；

6.有法律法規(gui)、國(guo)家政策(ce)依據的其他(ta)情形。

　　二、除上(shang)述規定(ding)情形外，其他存在(zai)社會保險繳納單(dan)位與注(zhu)冊(ce)(ce)單(dan)位不一致的(de)(de)人員(yuan)，應當按照《住房城鄉建設(she)部辦(ban)公廳等(deng)關(guan)于開展(zhan)工程建設(she)領域(yu)專(zhuan)業(ye)技(ji)術人員(yuan)職業(ye)資格“掛(gua)證(zheng)”等(deng)違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)專(zhuan)項整(zheng)治的(de)(de)通知》（建辦(ban)市〔2018〕57號）規定(ding)，在(zai)自(zi)查自(zi)糾階段予以整(zheng)改(gai)(gai)。因(yin)客觀原(yuan)因(yin)暫無法完成整(zheng)改(gai)(gai)的(de)(de)，應當及(ji)時(shi)以書(shu)面(mian)形式(shi)向注(zhu)冊(ce)(ce)所(suo)在(zai)地(di)省級住房和(he)城鄉建設(she)主(zhu)管部門說明原(yuan)因(yin)并承諾整(zheng)改(gai)(gai)期(qi)限，整(zheng)改(gai)(gai)期(qi)限原(yuan)則上(shang)不得超過規定(ding)自(zi)查自(zi)糾整(zheng)改(gai)(gai)時(shi)間1個月。逾期(qi)仍未改(gai)(gai)正的(de)(de)，按“掛(gua)證(zheng)”行(xing)為(wei)處理。

　　三(san)、注(zhu)冊單位或(huo)個人一(yi)方反映與另一(yi)方不存(cun)在聘用關(guan)系(xi)，而另一(yi)方不予配合(he)(he)辦理注(zhu)銷或(huo)變(bian)更手(shou)續(xu)的(de)，省(sheng)級住(zhu)房和(he)(he)城鄉建設主管(guan)部門(men)(men)可依據一(yi)方申請(qing)及其(qi)提(ti)交的(de)解(jie)除勞動合(he)(he)同(tong)書(shu)面證(zheng)明、勞動仲(zhong)裁、司法判決等材料(liao)，直接(jie)辦理注(zhu)銷手(shou)續(xu)。對于無法提(ti)供(gong)上述材料(liao)的(de)，省(sheng)級住(zhu)房和(he)(he)城鄉建設主管(guan)部門(men)(men)可依據一(yi)方申請(qing)將相關(guan)人員列為(wei)注(zhu)冊狀態異(yi)常，并向社(she)會(hui)公示。

　　使用被(bei)標注為注冊狀態(tai)異常人(ren)員參與(yu)工(gong)(gong)程(cheng)投標的(de)(de)，有關(guan)單位應當要(yao)求其本人(ren)到場；申請(qing)企業(ye)資質的(de)(de)，資質審批(pi)部(bu)門應重點核(he)(he)查(cha)；對(dui)于(yu)正在(zai)擔任工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)項目相(xiang)關(guan)負責人(ren)的(de)(de)，應由工(gong)(gong)程(cheng)項目所(suo)在(zai)地縣(xian)級以上有關(guan)主管部(bu)門進行現場核(he)(he)查(cha)。

　　自查自糾工作結束后，將(jiang)對(dui)仍(reng)被標注為注冊狀態異常人員進行重點排查處理。

　　四、為解決(jue)自(zi)查(cha)自(zi)糾階段發現的問題，我(wo)部決(jue)定(ding)將自(zi)查(cha)自(zi)糾期(qi)限延長至2019年(nian)3月(yue)31日。同時(shi)將建辦(ban)市(shi)〔2018〕57號文件規定(ding)的全面排(pai)查(cha)時(shi)間(jian)順延至2019年(nian)8月(yue)底(di)，指(zhi)導(dao)督促(cu)時(shi)間(jian)順延至2019年(nian)11月(yue)底(di)，其他有(you)關(guan)工作要求的時(shi)間(jian)節點依次(ci)順延。

　　五、各省(sheng)、自治區、直轄市(shi)住房和(he)城鄉建設主管(guan)(guan)部門(men)要通(tong)過全國建筑(zhu)市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)公共服務平臺下載注冊(ce)人(ren)員數據，會同人(ren)力資源社會保障、交通(tong)運輸(shu)、水利主管(guan)(guan)部門(men)，以(yi)及省(sheng)級通(tong)信(xin)管(guan)(guan)理局(ju)、各地(di)區鐵路監管(guan)(guan)局(ju)、民航管(guan)(guan)理局(ju)，核實社保繳納單(dan)(dan)位(wei)與注冊(ce)單(dan)(dan)位(wei)不(bu)一(yi)致的(de)注冊(ce)人(ren)員情(qing)況，對照本通(tong)知第一(yi)條所(suo)列的(de)6種情(qing)形(xing)建立(li)清單(dan)(dan)目錄，作為(wei)自查(cha)自糾(jiu)情(qing)況報告的(de)附件；對屬于其(qi)他情(qing)形(xing)的(de)，應督(du)促相關(guan)單(dan)(dan)位(wei)和(he)個人(ren)加快整改。各部門(men)要加大宣傳(chuan)力度(du)，通(tong)過多種途徑(jing)解釋有(you)關(guan)政策。在(zai)執行(xing)過程中，如有(you)其(qi)他問題，應報我(wo)部建筑(zhu)市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)司(si)。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年2月2日

抄送：各省、自治區、直(zhi)轄市、新疆生產建設兵團(tuan)人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)(zhang)、交通運輸、水(shui)利主管(guan)部(bu)門，省級通信管(guan)理局，各地(di)區鐵路(lu)監管(guan)局，民航管(guan)理局，人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)(zhang)部(bu)、交通運輸部(bu)、水(shui)利部(bu)、工業(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)部(bu)辦公(gong)廳，鐵路(lu)局、民用航空局綜(zong)合(he)司，住房和(he)(he)城鄉建設部(bu)執(zhi)業(ye)(ye)資格注(zhu)冊中心。