住房和城鄉建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業技術人員職業資格

“掛證”等違法違規行為專項整治工作的補充通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

　　為(wei)(wei)妥善解決(jue)工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)領(ling)域專業技(ji)術(shu)人員職(zhi)業資格“掛證”等違法(fa)違規行為(wei)(wei)專項整治工(gong)(gong)作中出現的問題，更好推進專項整治工(gong)(gong)作，經商(shang)人力資源社會保障部(bu)、工(gong)(gong)業和信(xin)息化部(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)、水利部(bu)、鐵(tie)路局(ju)、民航(hang)局(ju)，現就有關事項補(bu)充(chong)通(tong)知如下：

　　一(yi)、對實際工作單(dan)位與注(zhu)冊(ce)單(dan)位一(yi)致(zhi)，但(dan)社會保險繳納單(dan)位與注(zhu)冊(ce)單(dan)位不一(yi)致(zhi)的人員，以下6類情(qing)形，原則(ze)上不認定(ding)為“掛(gua)證”行為：

1.達(da)到法定退(tui)(tui)休年齡(ling)正式退(tui)(tui)休和依法提前退(tui)(tui)休的；

2.因(yin)事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)改制等原因(yin)保(bao)留事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)身份，實際工(gong)作單(dan)位(wei)為所(suo)在事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)下屬企業，社會保(bao)險(xian)由該(gai)事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)繳納的；

3.屬于(yu)大專院校(xiao)所(suo)屬勘(kan)察設計、工程監理、工程造(zao)價單位聘(pin)請的(de)本(ben)校(xiao)在(zai)職教(jiao)師或科(ke)研人(ren)員，社(she)會(hui)保(bao)險由所(suo)在(zai)院校(xiao)繳納的(de)；

4.屬于軍隊自主(zhu)擇業人員的；

5.因企業改制(zhi)、征(zheng)地(di)拆(chai)遷(qian)等買斷社會保(bao)險的；

6.有法律法規、國家政策依據(ju)的(de)其他情(qing)形。

　　二、除上(shang)述規定情形(xing)外，其他(ta)存(cun)在社會保(bao)險繳納單(dan)位與注冊單(dan)位不一(yi)致的(de)人員(yuan)，應(ying)當按(an)照(zhao)《住房城鄉建(jian)設(she)(she)部辦公廳(ting)等關于開展(zhan)工程建(jian)設(she)(she)領域專(zhuan)業(ye)(ye)技術人員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)資格“掛證”等違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治的(de)通知(zhi)》（建(jian)辦市〔2018〕57號(hao)）規定，在自(zi)查(cha)自(zi)糾(jiu)階段予以(yi)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)。因客觀原(yuan)因暫無法完成整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)，應(ying)當及時(shi)以(yi)書面形(xing)式向(xiang)注冊所在地省(sheng)級(ji)住房和(he)城鄉建(jian)設(she)(she)主管部門說明原(yuan)因并承諾整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)期限(xian)，整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)期限(xian)原(yuan)則上(shang)不得超過規定自(zi)查(cha)自(zi)糾(jiu)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)時(shi)間1個(ge)月。逾期仍(reng)未改(gai)(gai)(gai)(gai)正的(de)，按(an)“掛證”行(xing)為(wei)處(chu)理。

　　三、注(zhu)(zhu)冊單位或(huo)個人一(yi)方反映(ying)與另一(yi)方不存在(zai)聘用關(guan)系，而另一(yi)方不予配合辦(ban)理注(zhu)(zhu)銷或(huo)變更手續的，省級(ji)住房和城鄉建(jian)設主管部門(men)可依據一(yi)方申(shen)(shen)請(qing)及(ji)其提交的解除勞(lao)動合同(tong)書面證明、勞(lao)動仲裁、司法(fa)判決等(deng)材(cai)料，直(zhi)接辦(ban)理注(zhu)(zhu)銷手續。對于(yu)無(wu)法(fa)提供上述(shu)材(cai)料的，省級(ji)住房和城鄉建(jian)設主管部門(men)可依據一(yi)方申(shen)(shen)請(qing)將(jiang)相(xiang)關(guan)人員列(lie)為注(zhu)(zhu)冊狀態異常，并向社會(hui)公示。

　　使用被標(biao)注為(wei)注冊狀態異(yi)常人員參與工(gong)程投標(biao)的，有關單位應(ying)(ying)當要求(qiu)其本人到(dao)場；申請企業資質的，資質審(shen)批部門(men)應(ying)(ying)重點核查(cha)；對于正在擔(dan)任工(gong)程建設項目相關負(fu)責人的，應(ying)(ying)由(you)工(gong)程項目所在地縣級以(yi)上有關主管(guan)部門(men)進行(xing)現場核查(cha)。

　　自查(cha)自糾(jiu)工作結束后，將對仍被標注為(wei)注冊(ce)狀態異(yi)常(chang)人員進行重點排查(cha)處(chu)理。

　　四、為(wei)解決(jue)自(zi)查自(zi)糾階段發現的(de)問題，我(wo)部決(jue)定將自(zi)查自(zi)糾期(qi)限延(yan)長至(zhi)2019年3月(yue)31日。同(tong)時(shi)將建辦市(shi)〔2018〕57號文(wen)件(jian)規(gui)定的(de)全面排(pai)查時(shi)間順(shun)延(yan)至(zhi)2019年8月(yue)底，指導督促時(shi)間順(shun)延(yan)至(zhi)2019年11月(yue)底，其他有關工(gong)作要求的(de)時(shi)間節點依次順(shun)延(yan)。

　　五、各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市(shi)住房和城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)要(yao)通(tong)(tong)過(guo)全國(guo)建(jian)筑市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)公共(gong)服務平(ping)臺(tai)下載注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)人(ren)員數(shu)據，會同(tong)人(ren)力資源社會保障、交通(tong)(tong)運輸、水(shui)利主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)，以及省(sheng)級通(tong)(tong)信管(guan)(guan)理局(ju)、各(ge)地區鐵路監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)局(ju)、民航管(guan)(guan)理局(ju)，核實社保繳納(na)單位(wei)與注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)單位(wei)不一(yi)致的注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)人(ren)員情況(kuang)，對(dui)照本(ben)通(tong)(tong)知第(di)一(yi)條(tiao)所(suo)列的6種(zhong)情形建(jian)立清單目錄，作為(wei)自查(cha)自糾(jiu)情況(kuang)報(bao)告的附件；對(dui)屬(shu)于(yu)其(qi)他情形的，應(ying)督促相關單位(wei)和個人(ren)加快整改。各(ge)部門(men)(men)要(yao)加大宣傳力度，通(tong)(tong)過(guo)多種(zhong)途(tu)徑(jing)解釋有關政策。在執行過(guo)程中，如有其(qi)他問題，應(ying)報(bao)我(wo)部建(jian)筑市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年2月2日

抄送：各(ge)省、自(zi)治區、直轄市、新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團人力資(zi)源(yuan)社(she)會保障(zhang)、交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)、水利主管(guan)部門，省級(ji)通(tong)(tong)信管(guan)理(li)局，各(ge)地區鐵路(lu)監管(guan)局，民航管(guan)理(li)局，人力資(zi)源(yuan)社(she)會保障(zhang)部、交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)部、水利部、工業(ye)(ye)和(he)(he)信息化部辦(ban)公廳，鐵路(lu)局、民用航空局綜合司，住房和(he)(he)城鄉建設部執(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格注冊中心。