住房和城鄉建設部辦公廳關于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委、城市管理委、城市管理局、綠化市容局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

　　為深入貫徹習近(jin)平生態(tai)文明思想，嚴格按照《中共中央 國(guo)(guo)務院關(guan)于(yu)全面(mian)加強(qiang)生態(tai)環(huan)境保(bao)護堅決打好污(wu)染防治攻堅戰(zhan)的(de)意見》《國(guo)(guo)務院關(guan)于(yu)印發打贏藍天保(bao)衛戰(zhan)三年(nian)行動計劃的(de)通(tong)知》（國(guo)(guo)發〔2018〕22號(hao)）要求，進一步加強(qiang)城市(shi)范圍內房屋市(shi)政工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地和道路揚塵管控(kong)工(gong)(gong)作，現就有關(guan)事(shi)項通(tong)知如下：

　　一、充分認識施工工地和道路揚塵管控工作重要性

　　良好(hao)(hao)(hao)生(sheng)態(tai)環境是實現中(zhong)華民(min)族永(yong)續發展(zhan)的內(nei)在要(yao)求，是增(zeng)進民(min)生(sheng)福祉的優(you)先領域。加強生(sheng)態(tai)環境保護(hu)、堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)(hao)(hao)污染(ran)防治攻堅(jian)戰、打(da)贏(ying)藍天保衛戰是黨(dang)和(he)國家的重大決(jue)策部署，事(shi)(shi)關滿足人(ren)民(min)日(ri)益增(zeng)長的美好(hao)(hao)(hao)生(sheng)活(huo)需要(yao)，事(shi)(shi)關全(quan)面建(jian)成小康社會(hui)，事(shi)(shi)關經濟(ji)高質量發展(zhan)和(he)美麗中(zhong)國建(jian)設。地方各級住房和(he)城鄉建(jian)設主管部門(men)及有關部門(men)要(yao)深入貫(guan)徹習近平生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)思想，履職盡(jin)責、擔當作(zuo)(zuo)為，進一步加強施工(gong)工(gong)地和(he)道路(lu)揚塵管控(kong)工(gong)作(zuo)(zuo)，為明(ming)(ming)(ming)顯(xian)(xian)減少重污染(ran)天數、明(ming)(ming)(ming)顯(xian)(xian)改善環境空氣質量、明(ming)(ming)(ming)顯(xian)(xian)增(zeng)強人(ren)民(min)的藍天幸(xing)福感作(zuo)(zuo)出貢獻。

　　二、嚴格落實施工工地揚塵管控責任

　　地方各(ge)級住房和城鄉建設主管(guan)部門及有(you)關(guan)部門要按照大(da)氣(qi)污染防治(zhi)法(fa)的規(gui)定，依法(fa)依規(gui)強化監管(guan)，嚴格督促建設單(dan)位和施(shi)工(gong)單(dan)位落實施(shi)工(gong)工(gong)地揚(yang)塵(chen)管(guan)控(kong)責任(ren)。

　　（一）建設單位(wei)(wei)的責任(ren)。建設單位(wei)(wei)應(ying)將防治(zhi)揚塵(chen)污染的費用列入工程造價(jia)，并在施(shi)工承包合同中明確(que)施(shi)工單位(wei)(wei)揚塵(chen)污染防治(zhi)責任(ren)。暫時不能開工的施(shi)工工地(di)，建設單位(wei)(wei)應(ying)當(dang)對裸露地(di)面進行覆(fu)蓋(gai)；超過三個(ge)月的，應(ying)當(dang)進行綠(lv)化(hua)、鋪(pu)裝(zhuang)或者遮蓋(gai)。

　　（二）施(shi)工(gong)單位(wei)的(de)責任。施(shi)工(gong)單位(wei)應制定具體的(de)施(shi)工(gong)揚(yang)塵(chen)污染(ran)(ran)防(fang)治實(shi)施(shi)方案，在施(shi)工(gong)工(gong)地公示揚(yang)塵(chen)污染(ran)(ran)防(fang)治措施(shi)、負責人、揚(yang)塵(chen)監督管理主管部門等信息。施(shi)工(gong)單位(wei)應當(dang)采(cai)取有(you)效(xiao)防(fang)塵(chen)降塵(chen)措施(shi)，減少施(shi)工(gong)作業過程揚(yang)塵(chen)污染(ran)(ran)，并做好(hao)揚(yang)塵(chen)污染(ran)(ran)防(fang)治工(gong)作。

　　（三）監(jian)管(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)責任。根據當地人民(min)政府(fu)確定(ding)的(de)(de)職責，地方(fang)各級住房和(he)城鄉建設(she)主管(guan)部(bu)門(men)及有(you)關部(bu)門(men)要嚴格施工(gong)(gong)(gong)揚(yang)塵監(jian)管(guan)，加強對(dui)施工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地的(de)(de)監(jian)督檢查，發現建設(she)單位(wei)和(he)施工(gong)(gong)(gong)單位(wei)的(de)(de)違法違規行為，依照規定(ding)責令(ling)改(gai)(gai)正并處以罰款；拒不(bu)改(gai)(gai)正的(de)(de)，責令(ling)停工(gong)(gong)(gong)整治。根據當地人民(min)政府(fu)重(zhong)污染天(tian)氣應急(ji)(ji)預案的(de)(de)要求，采取(qu)停止工(gong)(gong)(gong)地土石方(fang)作業和(he)建筑物拆除施工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)應急(ji)(ji)措施。

　　三、積極采取施工工地防塵降塵措施

　　地方各級住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部門及有(you)關部門要(yao)嚴格按照《建(jian)筑施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)安全檢(jian)查(cha)標準》《建(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)程施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)現場環境與(yu)衛生標準》的規定，加強對施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地的巡查(cha)抽查(cha)，督促建(jian)設(she)單位(wei)和施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)單位(wei)積極采(cai)取有(you)效防塵降塵措施(shi)(shi)(shi)(shi)，提高文明施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)和綠色施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)水平。

　　（一）對施工現場實(shi)行封(feng)閉(bi)管理。城(cheng)市范圍內主要路(lu)段(duan)的(de)施工工地應(ying)設置高度不小(xiao)(xiao)于(yu)(yu)2.5m的(de)封(feng)閉(bi)圍擋(dang)(dang)，一般路(lu)段(duan)的(de)施工工地應(ying)設置高度不小(xiao)(xiao)于(yu)(yu)1.8m的(de)封(feng)閉(bi)圍擋(dang)(dang)。施工工地的(de)封(feng)閉(bi)圍擋(dang)(dang)應(ying)堅固、穩定、整潔(jie)、美觀。

　　（二）加強物(wu)料(liao)管(guan)理。施(shi)工現(xian)場(chang)(chang)(chang)的(de)建筑材料(liao)、構(gou)件、料(liao)具應按總(zong)平(ping)面布局(ju)進行碼(ma)放(fang)。在規(gui)定(ding)區域內的(de)施(shi)工現(xian)場(chang)(chang)(chang)應使用預拌(ban)混凝土及預拌(ban)砂漿(jiang)；采用現(xian)場(chang)(chang)(chang)攪拌(ban)混凝土或(huo)砂漿(jiang)的(de)場(chang)(chang)(chang)所應采取封(feng)閉、降(jiang)塵(chen)、降(jiang)噪(zao)措施(shi)；水泥和其它(ta)易飛(fei)揚的(de)細(xi)顆(ke)粒建筑材料(liao)應密閉存(cun)放(fang)或(huo)采取覆蓋等措施(shi)。

　　（三）注(zhu)重降塵(chen)作業。施工(gong)現場土(tu)方作業應采取(qu)防(fang)止揚塵(chen)措(cuo)施，主(zhu)要道(dao)路應定期清(qing)掃、灑水。拆除建筑物或構筑物時(shi)，應采用(yong)隔(ge)離、灑水等降噪、降塵(chen)措(cuo)施，并(bing)應及時(shi)清(qing)理廢棄(qi)物。施工(gong)進行銑刨(bao)、切(qie)割等作業時(shi)，應采取(qu)有效防(fang)揚塵(chen)措(cuo)施；灰(hui)土(tu)和無(wu)機料應采用(yong)預拌進場，碾壓過(guo)程中應灑水降塵(chen)。

　　（四）硬化路(lu)面(mian)和清洗車(che)輛。施工(gong)現場(chang)(chang)的主(zhu)要道路(lu)及材料加工(gong)區(qu)地(di)面(mian)應(ying)進(jin)行(xing)硬化處理，道路(lu)應(ying)暢通(tong)，路(lu)面(mian)應(ying)平整堅實。裸(luo)露的場(chang)(chang)地(di)和堆放的土方應(ying)采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工(gong)現場(chang)(chang)出入(ru)口應(ying)設置車(che)輛沖洗設施，并對駛(shi)出車(che)輛進(jin)行(xing)清洗。

　　（五）清運(yun)(yun)(yun)(yun)建(jian)筑垃圾(ji)。土方(fang)和建(jian)筑垃圾(ji)的運(yun)(yun)(yun)(yun)輸應采(cai)用(yong)封閉式運(yun)(yun)(yun)(yun)輸車輛(liang)或(huo)采(cai)取覆(fu)蓋措(cuo)施。建(jian)筑物內施工(gong)垃圾(ji)的清運(yun)(yun)(yun)(yun)，應采(cai)用(yong)器具或(huo)管道(dao)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸，嚴(yan)禁隨意拋擲。施工(gong)現場嚴(yan)禁焚燒(shao)各類廢棄物。

　　（六(liu)）加強(qiang)監(jian)測(ce)監(jian)控。鼓勵施(shi)工(gong)工(gong)地安裝在線監(jian)測(ce)和視(shi)頻監(jian)控設備，并與(yu)當地有關主管部門聯網。當環境(jing)空氣質量指數(shu)達(da)到中度及以上(shang)污染(ran)時(shi)，施(shi)工(gong)現場應增(zeng)加灑水頻次，加強(qiang)覆蓋措施(shi)，減(jian)少易造成大氣污染(ran)的施(shi)工(gong)作業(ye)。

　　四、積極推進道路揚塵管控

　　地(di)方各級住房和城(cheng)鄉建設（環境衛生）主(zhu)管(guan)部門應加強(qiang)城(cheng)市道路(lu)(lu)揚(yang)塵管(guan)控(kong)工(gong)作，采取有效的降塵及防塵措(cuo)施，降低道路(lu)(lu)揚(yang)塵。

　　（一）推(tui)行機(ji)械化(hua)(hua)作業。推(tui)行城(cheng)市(shi)道路(lu)(lu)清掃保潔機(ji)械化(hua)(hua)作業方式，推(tui)動(dong)道路(lu)(lu)機(ji)械化(hua)(hua)清掃率穩步提高。到(dao)2020年底前，地(di)級及以上城(cheng)市(shi)建成區道路(lu)(lu)機(ji)械化(hua)(hua)清掃率達到(dao)70%以上，縣城(cheng)達到(dao)60%以上，京(jing)津冀及周邊地(di)區、長(chang)三角地(di)區、汾(fen)渭平原等(deng)重點區域(yu)要顯著提高。

　　（二(er)）優化清掃保潔工藝。合(he)理配(pei)備人機作業(ye)比例，規范(fan)清掃保潔作業(ye)程序(xu)，綜合(he)使(shi)用沖(chong)、刷、吸、掃等手(shou)段，提高城市道路保潔質量(liang)和效率，有(you)效控制道路揚塵(chen)污染。

　　（三）加快環衛(wei)車(che)輛更(geng)新(xin)。推進城市(shi)建成區(qu)新(xin)增和更(geng)新(xin)的環衛(wei)車(che)輛使用新(xin)能源或(huo)清潔(jie)能源汽車(che)，重點區(qu)域使用比(bi)例達到(dao)80%。有(you)條件的地區(qu)可以使用新(xin)型除(chu)塵環衛(wei)車(che)輛。

　　（四）加強(qiang)日常作業管理(li)。定期對(dui)道路(lu)清掃(sao)(sao)保(bao)(bao)潔作業人(ren)員(yuan)進行(xing)具體作業及(ji)安全意識培訓(xun)。加強(qiang)對(dui)城市(shi)(shi)道路(lu)清掃(sao)(sao)保(bao)(bao)潔的監(jian)督管理(li)，綜合使用信(xin)息化等手段，保(bao)(bao)障城市(shi)(shi)道路(lu)清掃(sao)(sao)保(bao)(bao)潔質量。

　　五、切實強化保障措施

　　地(di)方各級住房和城鄉建設主管(guan)部(bu)門及有(you)關部(bu)門要提(ti)高政治站位，高度重視施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)和道路揚塵管(guan)控工(gong)(gong)作，系統(tong)謀劃(hua)、統(tong)籌(chou)部(bu)署，健全保障舉措，增強整(zheng)體性和協同性，有(you)力提(ti)升施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)和道路揚塵污(wu)染治理(li)能力。

　　（一）加強組織(zhi)領(ling)導。建立施(shi)工(gong)工(gong)地和道路揚(yang)塵管控責(ze)任(ren)制度，制定(ding)年度工(gong)作(zuo)計劃和措(cuo)施(shi)，細化(hua)任(ren)務分工(gong)，認真(zhen)組織(zhi)實(shi)施(shi)，層(ceng)層(ceng)壓實(shi)責(ze)任(ren)，確保各項工(gong)作(zuo)有(you)力(li)有(you)序完成。嚴格考核問責(ze)，對工(gong)作(zuo)不(bu)力(li)、責(ze)任(ren)不(bu)實(shi)、問題突出的(de)單位和干部(bu)依規進行問責(ze)，對工(gong)作(zuo)中涌現(xian)出的(de)先(xian)進典型予以(yi)表揚(yang)獎勵。

　　（二）加(jia)強監督執法。依靠(kao)法治(zhi)加(jia)強施(shi)工(gong)工(gong)地揚塵管(guan)控工(gong)作，增強建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)和(he)施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)生態環境保(bao)護法治(zhi)意(yi)識。對(dui)違反大氣污(wu)染防治(zhi)法的行為(wei)，依法依規嚴懲重(zhong)罰。建(jian)(jian)立施(shi)工(gong)工(gong)地管(guan)理清單(dan)，將揚塵管(guan)理工(gong)作不到位(wei)的不良信息納入(ru)建(jian)(jian)筑(zhu)市場信用管(guan)理體(ti)系，情節嚴重(zhong)的，列入(ru)建(jian)(jian)筑(zhu)市場主體(ti)“黑名單(dan)”。

　　（三）加(jia)(jia)強(qiang)科技支撐。緊(jin)密圍繞施工工地揚(yang)塵管(guan)控工作需求，以目標和(he)問題為導(dao)向(xiang)，匯聚科研資源，組織優(you)秀(xiu)科研團隊，開展重點(dian)項目科技攻堅，加(jia)(jia)強(qiang)科技成果應用。強(qiang)化企業施工工地揚(yang)塵管(guan)控主體責(ze)任，推(tui)動(dong)企業科技創(chuang)新(xin)能力(li)培(pei)育和(he)發展。加(jia)(jia)強(qiang)綠(lv)色建(jian)造(zao)研究(jiu)，積極推(tui)廣新(xin)型建(jian)造(zao)方(fang)式，加(jia)(jia)快發展裝配式建(jian)筑。

　　（四(si)）加強宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)。積(ji)極開展多種形式的行業宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)，增(zeng)強全行業生態環境保(bao)護(hu)意識。普(pu)及施工(gong)工(gong)地和道路揚(yang)塵(chen)管控知(zhi)識，將相關規定納入從業人員教育(yu)培訓內容。充分發揮媒(mei)體引導(dao)作(zuo)(zuo)用和社會(hui)公眾(zhong)監督(du)作(zuo)(zuo)用，營造輿(yu)論氛圍，凝聚社會(hui)共識。積(ji)極宣(xuan)傳(chuan)法(fa)律法(fa)規、政策文件(jian)、工(gong)作(zuo)(zuo)動(dong)態和經(jing)驗做法(fa)等，及時回(hui)應群眾(zhong)關心(xin)的熱點(dian)、難點(dian)問題。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年4月9日

（此件主動公開）