住房和城鄉建設部辦公廳關于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委、城市管理委、城市管理局、綠化市容局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

　　為深入(ru)貫徹習近(jin)平生態文明思想，嚴格按照《中共(gong)中央 國務院關于全面加強(qiang)生態環境保護堅(jian)決(jue)打好污染防治(zhi)攻堅(jian)戰的(de)意見》《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年(nian)行動(dong)計劃的(de)通知》（國發〔2018〕22號）要求，進(jin)一步加強(qiang)城(cheng)市(shi)范(fan)圍內(nei)房屋(wu)市(shi)政工程施工工地和道路揚塵管控工作，現(xian)就有關事項通知如下：

　　一、充分認識施工工地和道路揚塵管控工作重要性

　　良好生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境是(shi)實現中華民(min)(min)(min)族永續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)內在(zai)要求，是(shi)增進(jin)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)福(fu)祉(zhi)的(de)優(you)先領(ling)域。加強生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護、堅決(jue)打(da)(da)好污染(ran)(ran)防治攻堅戰(zhan)、打(da)(da)贏藍天(tian)(tian)保(bao)衛戰(zhan)是(shi)黨(dang)和(he)國家的(de)重(zhong)(zhong)大決(jue)策部署，事關(guan)滿足(zu)人民(min)(min)(min)日益增長的(de)美(mei)好生(sheng)(sheng)活需要，事關(guan)全(quan)面建(jian)(jian)成小康社會，事關(guan)經濟高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)美(mei)麗中國建(jian)(jian)設。地方各級住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設主(zhu)管部門及有關(guan)部門要深入貫徹習(xi)近(jin)平生(sheng)(sheng)態(tai)文明思想，履(lv)職盡責、擔(dan)當作為，進(jin)一步加強施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地和(he)道路揚塵管控工(gong)(gong)作，為明顯減(jian)少(shao)重(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)(tian)數、明顯改(gai)善環(huan)(huan)境空氣質量(liang)、明顯增強人民(min)(min)(min)的(de)藍天(tian)(tian)幸(xing)福(fu)感作出貢獻。

　　二、嚴格落實施工工地揚塵管控責任

　　地方各級住房和城鄉建(jian)設主管部門及(ji)有關部門要(yao)按照大氣污染防治法的規定，依(yi)法依(yi)規強化監(jian)管，嚴格督促建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)和施(shi)工單(dan)(dan)位(wei)落實施(shi)工工地揚塵管控責任。

　　（一）建(jian)(jian)設單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)責任。建(jian)(jian)設單(dan)(dan)位(wei)應(ying)將防治揚塵(chen)污(wu)染的(de)(de)費(fei)用列(lie)入工(gong)(gong)程造價，并(bing)在(zai)施(shi)工(gong)(gong)承包合同中(zhong)明確施(shi)工(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)揚塵(chen)污(wu)染防治責任。暫時不能開(kai)工(gong)(gong)的(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)，建(jian)(jian)設單(dan)(dan)位(wei)應(ying)當(dang)對裸(luo)露地(di)面進行(xing)(xing)覆蓋；超過三個(ge)月的(de)(de)，應(ying)當(dang)進行(xing)(xing)綠(lv)化(hua)、鋪裝或者遮(zhe)蓋。

　　（二(er)）施(shi)(shi)工(gong)(gong)單位的責任。施(shi)(shi)工(gong)(gong)單位應(ying)制定具體的施(shi)(shi)工(gong)(gong)揚(yang)(yang)(yang)塵污(wu)染防(fang)治(zhi)實施(shi)(shi)方(fang)案(an)，在(zai)施(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)公(gong)示(shi)揚(yang)(yang)(yang)塵污(wu)染防(fang)治(zhi)措施(shi)(shi)、負責人、揚(yang)(yang)(yang)塵監督管(guan)理主管(guan)部門等信息。施(shi)(shi)工(gong)(gong)單位應(ying)當采取有效防(fang)塵降塵措施(shi)(shi)，減少施(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)業過程揚(yang)(yang)(yang)塵污(wu)染，并做好揚(yang)(yang)(yang)塵污(wu)染防(fang)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)。

　　（三）監管部(bu)門(men)的(de)責任(ren)。根據當地(di)人(ren)民政府確(que)定的(de)職責，地(di)方各級(ji)住房和城鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管部(bu)門(men)及(ji)有(you)關部(bu)門(men)要嚴格施工(gong)(gong)(gong)揚(yang)塵(chen)監管，加強對施工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地(di)的(de)監督檢(jian)查，發現(xian)建(jian)設(she)單位和施工(gong)(gong)(gong)單位的(de)違(wei)法違(wei)規行為(wei)，依(yi)照規定責令改(gai)正并處以罰款(kuan)；拒不(bu)改(gai)正的(de)，責令停(ting)工(gong)(gong)(gong)整治。根據當地(di)人(ren)民政府重污染天氣(qi)應(ying)急(ji)預(yu)案的(de)要求，采取(qu)停(ting)止工(gong)(gong)(gong)地(di)土石方作業和建(jian)筑物拆除施工(gong)(gong)(gong)的(de)應(ying)急(ji)措施。

　　三、積極采取施工工地防塵降塵措施

　　地(di)方各級(ji)住(zhu)房和城鄉建設(she)主管(guan)部門(men)及(ji)有(you)關部門(men)要嚴格按照(zhao)《建筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)安全檢查標(biao)準(zhun)》《建設(she)工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)現場環境(jing)與(yu)衛生標(biao)準(zhun)》的規定，加強對施(shi)(shi)工(gong)工(gong)地(di)的巡查抽(chou)查，督促建設(she)單(dan)位和施(shi)(shi)工(gong)單(dan)位積極(ji)采取有(you)效防(fang)塵(chen)降(jiang)塵(chen)措施(shi)(shi)，提高文明施(shi)(shi)工(gong)和綠色施(shi)(shi)工(gong)水平。

　　（一）對施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)現場(chang)實(shi)行封閉(bi)(bi)管理。城市范圍內主要路段的施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)地應設(she)置高度(du)(du)不小(xiao)于2.5m的封閉(bi)(bi)圍擋(dang)，一般路段的施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)地應設(she)置高度(du)(du)不小(xiao)于1.8m的封閉(bi)(bi)圍擋(dang)。施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)地的封閉(bi)(bi)圍擋(dang)應堅固、穩定、整潔、美觀。

　　（二(er)）加強物料(liao)管理。施工(gong)(gong)現場(chang)的建筑材料(liao)、構件、料(liao)具應(ying)(ying)按總(zong)平面布局進行碼(ma)放(fang)。在規定區域內的施工(gong)(gong)現場(chang)應(ying)(ying)使用預(yu)拌(ban)混凝土及預(yu)拌(ban)砂(sha)漿；采(cai)用現場(chang)攪拌(ban)混凝土或砂(sha)漿的場(chang)所應(ying)(ying)采(cai)取封閉、降塵、降噪措施；水泥和其它(ta)易飛(fei)揚(yang)的細(xi)顆(ke)粒建筑材料(liao)應(ying)(ying)密閉存放(fang)或采(cai)取覆蓋等措施。

　　（三(san)）注重降(jiang)塵作(zuo)業(ye)。施工(gong)現場(chang)土方作(zuo)業(ye)應(ying)(ying)采(cai)(cai)(cai)取(qu)(qu)防止(zhi)揚塵措(cuo)施，主要道路應(ying)(ying)定期清掃、灑(sa)(sa)水(shui)。拆除建(jian)筑物或構筑物時(shi)，應(ying)(ying)采(cai)(cai)(cai)用隔(ge)離、灑(sa)(sa)水(shui)等(deng)降(jiang)噪、降(jiang)塵措(cuo)施，并應(ying)(ying)及(ji)時(shi)清理廢棄物。施工(gong)進行銑刨、切(qie)割(ge)等(deng)作(zuo)業(ye)時(shi)，應(ying)(ying)采(cai)(cai)(cai)取(qu)(qu)有效防揚塵措(cuo)施；灰土和(he)無機料(liao)應(ying)(ying)采(cai)(cai)(cai)用預(yu)拌進場(chang)，碾壓(ya)過程(cheng)中應(ying)(ying)灑(sa)(sa)水(shui)降(jiang)塵。

　　（四(si)）硬化路(lu)面和清洗(xi)車輛。施工現(xian)場的主要道(dao)路(lu)及材料(liao)加工區地面應進(jin)行(xing)硬化處理(li)，道(dao)路(lu)應暢通，路(lu)面應平整堅實(shi)。裸露(lu)的場地和堆放的土方(fang)應采取覆(fu)蓋(gai)、固化或綠化等措(cuo)施。施工現(xian)場出入(ru)口應設置車輛沖洗(xi)設施，并對駛出車輛進(jin)行(xing)清洗(xi)。

　　（五）清運(yun)建筑垃(la)圾。土方和建筑垃(la)圾的(de)(de)運(yun)輸應(ying)采用封(feng)閉式運(yun)輸車輛(liang)或采取覆(fu)蓋措施(shi)。建筑物內施(shi)工(gong)(gong)垃(la)圾的(de)(de)清運(yun)，應(ying)采用器具(ju)或管道運(yun)輸，嚴禁(jin)隨意拋擲。施(shi)工(gong)(gong)現(xian)場(chang)嚴禁(jin)焚(fen)燒各類廢棄(qi)物。

　　（六）加強監(jian)測(ce)監(jian)控。鼓勵施(shi)工(gong)工(gong)地安裝(zhuang)在線(xian)監(jian)測(ce)和視頻(pin)監(jian)控設(she)備，并與當地有關主管(guan)部門聯網。當環境空氣質量指數達到中度及以上污染時，施(shi)工(gong)現(xian)場應增加灑水頻(pin)次(ci)，加強覆蓋措施(shi)，減少易(yi)造成大氣污染的施(shi)工(gong)作業。

　　四、積極推進道路揚塵管控

　　地方各級住房和城鄉(xiang)建設（環境衛(wei)生(sheng)）主管(guan)部門(men)應(ying)加強城市道路揚(yang)塵(chen)(chen)管(guan)控工(gong)作，采取有效的降塵(chen)(chen)及防塵(chen)(chen)措施，降低(di)道路揚(yang)塵(chen)(chen)。

　　（一(yi)）推行(xing)機械(xie)化(hua)(hua)作(zuo)業。推行(xing)城市道(dao)路清(qing)掃(sao)保潔機械(xie)化(hua)(hua)作(zuo)業方式，推動道(dao)路機械(xie)化(hua)(hua)清(qing)掃(sao)率穩(wen)步提(ti)(ti)高(gao)。到2020年底前，地(di)級(ji)及以(yi)上(shang)城市建成(cheng)區道(dao)路機械(xie)化(hua)(hua)清(qing)掃(sao)率達到70%以(yi)上(shang)，縣城達到60%以(yi)上(shang)，京津冀及周(zhou)邊地(di)區、長三角(jiao)地(di)區、汾渭(wei)平原等重(zhong)點區域要顯(xian)著提(ti)(ti)高(gao)。

　　（二(er)）優(you)化清(qing)掃保(bao)潔工(gong)藝。合(he)理(li)配備人機作(zuo)業比例，規(gui)范清(qing)掃保(bao)潔作(zuo)業程序，綜合(he)使用沖(chong)、刷、吸(xi)、掃等手(shou)段，提(ti)高(gao)城市道路保(bao)潔質量和效(xiao)率，有效(xiao)控制道路揚塵污染。

　　（三(san)）加(jia)快環(huan)衛車(che)(che)輛(liang)更新(xin)。推(tui)進城(cheng)市建(jian)成區(qu)新(xin)增和更新(xin)的環(huan)衛車(che)(che)輛(liang)使用新(xin)能源或清(qing)潔能源汽車(che)(che)，重點區(qu)域使用比例達到80%。有條(tiao)件的地區(qu)可以使用新(xin)型(xing)除塵環(huan)衛車(che)(che)輛(liang)。

　　（四）加強(qiang)日常作業(ye)管理(li)。定期(qi)對道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)清掃(sao)保潔(jie)作業(ye)人員進行具體作業(ye)及安(an)全意識培訓。加強(qiang)對城市(shi)(shi)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)清掃(sao)保潔(jie)的監督管理(li)，綜合(he)使用信息化等手段，保障城市(shi)(shi)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)清掃(sao)保潔(jie)質量。

　　五、切實強化保障措施

　　地方(fang)各級住(zhu)房(fang)和城鄉建(jian)設主(zhu)管(guan)部門及有關部門要(yao)提高政治(zhi)站位(wei)，高度(du)重(zhong)視施(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地和道(dao)路揚(yang)塵管(guan)控工(gong)(gong)作(zuo)，系統謀劃、統籌部署(shu)，健全保障舉措，增強整體性和協同性，有力(li)提升施(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地和道(dao)路揚(yang)塵污染(ran)治(zhi)理能力(li)。

　　（一）加(jia)強組(zu)織領導。建立(li)施(shi)(shi)工工地和道路揚塵(chen)管控責(ze)任(ren)制(zhi)度(du)，制(zhi)定年度(du)工作(zuo)計(ji)劃和措施(shi)(shi)，細(xi)化任(ren)務分工，認真(zhen)組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)，層(ceng)層(ceng)壓(ya)實(shi)責(ze)任(ren)，確保(bao)各項(xiang)工作(zuo)有力有序完成。嚴(yan)格考核問(wen)(wen)責(ze)，對(dui)(dui)工作(zuo)不力、責(ze)任(ren)不實(shi)、問(wen)(wen)題突(tu)出的(de)單位和干部(bu)依規進行問(wen)(wen)責(ze)，對(dui)(dui)工作(zuo)中涌現出的(de)先進典型予以表揚獎勵。

　　（二）加強監督執法(fa)。依(yi)(yi)靠法(fa)治加強施(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)揚塵(chen)管(guan)控工(gong)(gong)作，增(zeng)強建(jian)(jian)設(she)單位(wei)和施(shi)工(gong)(gong)單位(wei)生態環境保護法(fa)治意(yi)識。對違反大氣(qi)污染防治法(fa)的(de)(de)行為，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規嚴懲重罰(fa)。建(jian)(jian)立施(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)管(guan)理(li)清(qing)單，將揚塵(chen)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作不到位(wei)的(de)(de)不良信(xin)息納入建(jian)(jian)筑市場信(xin)用管(guan)理(li)體系，情節嚴重的(de)(de)，列入建(jian)(jian)筑市場主體“黑名單”。

　　（三）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)技支撐。緊密圍繞施工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)地揚塵管控工(gong)(gong)(gong)(gong)作需求(qiu)，以目標和問題為(wei)導向，匯聚科(ke)(ke)研(yan)資(zi)源，組織優秀科(ke)(ke)研(yan)團隊，開展重點(dian)項目科(ke)(ke)技攻(gong)堅，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)技成果應用。強(qiang)(qiang)化企業施工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)地揚塵管控主體責(ze)任，推動企業科(ke)(ke)技創新能力培(pei)育和發展。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)綠色建造研(yan)究，積極推廣(guang)新型(xing)建造方(fang)式，加(jia)(jia)快(kuai)發展裝配式建筑。

　　（四）加強(qiang)宣傳(chuan)教(jiao)育。積極開展多種形式的行(xing)業(ye)宣傳(chuan)教(jiao)育，增強(qiang)全行(xing)業(ye)生態環(huan)境保(bao)護意識(shi)(shi)。普(pu)及施工(gong)工(gong)地和(he)(he)道路揚塵管控(kong)知識(shi)(shi)，將相關規定納(na)入從(cong)業(ye)人員教(jiao)育培訓內容。充分發揮(hui)媒體引導作(zuo)(zuo)用和(he)(he)社會公眾(zhong)監督(du)作(zuo)(zuo)用，營(ying)造輿論氛圍(wei)，凝(ning)聚社會共識(shi)(shi)。積極宣傳(chuan)法(fa)律(lv)法(fa)規、政(zheng)策文件、工(gong)作(zuo)(zuo)動態和(he)(he)經驗做法(fa)等，及時回應(ying)群眾(zhong)關心的熱點、難點問題(ti)。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年4月9日

（此件主動公開）