住房和城鄉建設部辦公廳 國家發展改革委辦公廳

關(guan)于(yu)征求房(fang)屋建筑和市政基(ji)礎設施(shi)項目工程

總承包管理辦法（征求意(yi)見稿）意(yi)見的函

各省、自治區住房和城鄉建設廳、發展改革委，直轄市住房和城鄉建設（管）委、發展改革委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、發展改革委，計劃單列市住房和城鄉建設局、發展改革委：

　　為貫徹落實中央城(cheng)(cheng)市(shi)工(gong)(gong)作會議(yi)精神和(he)(he)《國(guo)務院辦公廳關(guan)于促進建(jian)(jian)筑業持續健(jian)康發展(zhan)(zhan)的意(yi)見》（國(guo)辦發〔2017〕19號）要(yao)求，加快(kuai)推進工(gong)(gong)程總(zong)承包，完善(shan)工(gong)(gong)程總(zong)承包管(guan)理(li)制度，提(ti)升工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設質量和(he)(he)效益，我們組(zu)織起草了《房屋建(jian)(jian)筑和(he)(he)市(shi)政基(ji)礎設施項目工(gong)(gong)程總(zong)承包管(guan)理(li)辦法（征求意(yi)見稿）》。現送你(ni)單位征求意(yi)見，請(qing)各省級(ji)住房和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設主管(guan)部(bu)門、發展(zhan)(zhan)改革部(bu)門于2019年5月31日前，分(fen)別將(jiang)意(yi)見函告住房和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)建(jian)(jian)筑市(shi)場監管(guan)司(si)、國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)投資司(si)，并請(qing)發送電子版。

聯系人及聯系方式：

住房和城鄉建設部建筑市場監管司　王三星

010-58933759/4169（傳真），wangsx@mohurd.gov.cn

國家發展改革委投資司　方剛

010-68502767/1408（傳真），fanggang@ndrc.gov.cn

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

國家發展和改革委員會辦公廳

2019年5月10日

（此件主動公開）

房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法
（征求意見稿）

第一章　總則

　　第一條（制(zhi)定(ding)目(mu)的、依據(ju)）為(wei)規范(fan)房屋建筑(zhu)和市政基礎設(she)施項目(mu)工程(cheng)總承包活(huo)動(dong)，提升工程(cheng)建設(she)質量(liang)和效益，根據(ju)相(xiang)關法律(lv)法規，制(zhi)定(ding)本辦法。

　　第二條(tiao)（適(shi)用(yong)范圍）從事(shi)房屋建筑和(he)市政(zheng)基(ji)礎(chu)設施項目工程總承(cheng)包(bao)活動(dong)，實施對房屋建筑和(he)市政(zheng)基(ji)礎(chu)設施項目工程總承(cheng)包(bao)（以下(xia)簡稱(cheng)工程總承(cheng)包(bao)）活動(dong)的監督(du)管(guan)理，適(shi)用(yong)本辦法。

　　第三條（工(gong)(gong)(gong)(gong)程總承(cheng)(cheng)包的(de)內容）本辦法所稱(cheng)工(gong)(gong)(gong)(gong)程總承(cheng)(cheng)包，是(shi)指承(cheng)(cheng)包單(dan)(dan)位(wei)按照與建(jian)設(she)(she)(she)(she)單(dan)(dan)位(wei)簽訂的(de)合(he)同，對工(gong)(gong)(gong)(gong)程項目設(she)(she)(she)(she)計(ji)、采購、施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)或者(zhe)設(she)(she)(she)(she)計(ji)、施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)等階段實(shi)行總承(cheng)(cheng)包，并(bing)對工(gong)(gong)(gong)(gong)程的(de)質量、安全、工(gong)(gong)(gong)(gong)期和造價等全面負責的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程建(jian)設(she)(she)(she)(she)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)方式(shi)。

　　第四(si)條（基本原則）工(gong)程(cheng)總承包活動應當遵循合法(fa)(fa)、公平、誠實守信的原則，合理分擔風險，保(bao)(bao)證工(gong)程(cheng)質量和安全，節約能源，保(bao)(bao)護生態環(huan)境，不得損害社(she)會公共利益和他人的合法(fa)(fa)權益。

　　第(di)五條（監督(du)管理部門(men)）國務(wu)院住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建設主(zhu)管部門(men)對全(quan)國房屋建筑(zhu)和(he)市(shi)政基礎設施(shi)項目工程總承包(bao)活動(dong)實施(shi)指導(dao)和(he)監督(du)。國務(wu)院投資(zi)主(zhu)管部門(men)依(yi)據投資(zi)項目審批、核(he)準、備案(an)的相關法律法規履行相應監督(du)管理職(zhi)責。

　　縣級以上(shang)地(di)方人民政(zheng)(zheng)府住(zhu)房(fang)和城鄉建設(she)主管部(bu)門負(fu)責(ze)本(ben)行(xing)政(zheng)(zheng)區域(yu)內(nei)房(fang)屋建筑和市(shi)政(zheng)(zheng)基礎(chu)設(she)施項目工程總承包活動的監督管理。縣級以上(shang)地(di)方人民政(zheng)(zheng)府投資主管部(bu)門依據投資項目審批(pi)、核準(zhun)、備案的相關法律法規履行(xing)相應監督管理職(zhi)責(ze)。

第二章　工程總承包項目的發包和承包

　　第六條（工程總(zong)承(cheng)包方(fang)式(shi)的(de)適用項目(mu)）建設(she)單位應(ying)當根據項目(mu)情況和(he)自身管理(li)能力(li)等，合理(li)選擇(ze)建設(she)項目(mu)組(zu)織(zhi)實施(shi)方(fang)式(shi)。

　　裝配式建筑原則(ze)上采用工程總(zong)(zong)承(cheng)包方式。鼓勵政(zheng)府投(tou)資項目(mu)采用工程總(zong)(zong)承(cheng)包方式。

　　第(di)七條（發包階(jie)段和條件）建設(she)范圍、建設(she)規模、建設(she)標(biao)準、功能要求等前期條件明(ming)確的項(xiang)目，適宜采用工程總承包方式(shi)。

　　建設(she)單(dan)位應(ying)(ying)當(dang)(dang)在發包(bao)前完成(cheng)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)(pi)、核準或(huo)備案程(cheng)(cheng)(cheng)序。企業投資項(xiang)目(mu)應(ying)(ying)當(dang)(dang)在核準或(huo)備案后，進行(xing)工程(cheng)(cheng)(cheng)總承(cheng)(cheng)包(bao)項(xiang)目(mu)發包(bao)。政(zheng)府投資項(xiang)目(mu)原則上應(ying)(ying)當(dang)(dang)在初步設(she)計審(shen)批(pi)(pi)完成(cheng)后進行(xing)工程(cheng)(cheng)(cheng)總承(cheng)(cheng)包(bao)項(xiang)目(mu)發包(bao)；按照國家有關規(gui)定(ding)簡(jian)化(hua)報批(pi)(pi)文(wen)件和(he)審(shen)批(pi)(pi)程(cheng)(cheng)(cheng)序的政(zheng)府投資項(xiang)目(mu)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)在完成(cheng)投資決策(ce)審(shen)批(pi)(pi)后進行(xing)工程(cheng)(cheng)(cheng)總承(cheng)(cheng)包(bao)項(xiang)目(mu)發包(bao)。

　　第(di)八條(tiao)（發包方(fang)式）建設單位依法采用招(zhao)標或者直接發包等方(fang)式選(xuan)擇工程總承包單位。

　　工程(cheng)總承包項目范圍(wei)內的設計、采購或者施工中有任(ren)一項屬(shu)于依法必須進行招(zhao)標的項目范圍(wei)且達到國家(jia)規模(mo)標準的，應當(dang)采用(yong)招(zhao)標的方(fang)式選擇工程(cheng)總承包單位。

　　第九條（招標文(wen)(wen)件編(bian)制）建設單(dan)位(wei)應當(dang)根據招標項(xiang)目(mu)的特(te)點和需要(yao)編(bian)制工程總承包項(xiang)目(mu)招標文(wen)(wen)件，一般包括(kuo)以下內容：

　　（一）投(tou)標人(ren)須知；

　　（二）評標(biao)(biao)辦(ban)法和(he)標(biao)(biao)準；

　　（三）擬簽訂合同的主要(yao)條款；

　　（四）發(fa)包人要求，列明(ming)項目的目標(biao)、范圍、設計和其他技(ji)術標(biao)準，包括對項目的內(nei)容、范圍、規模、標(biao)準、功能、質量(liang)、安全(quan)、節約能源、生態環境(jing)保護、工期、驗收等的明(ming)確要求；

　　（五）建設(she)單(dan)位提(ti)供的資料(liao)和條件(jian)，包括發(fa)包前完(wan)成(cheng)的水文地質、工(gong)程地質、地形等勘(kan)察資料(liao)，以(yi)及工(gong)程可行性研究(jiu)報告、方案設(she)計(ji)文件(jian)或者初步設(she)計(ji)文件(jian)等；

　　（六）投(tou)標文件格式；

　　（七）要求投標(biao)人提交(jiao)的其(qi)他材(cai)料。

　　建設(she)單(dan)位(wei)可以在招(zhao)標(biao)文(wen)件中，提出對履約擔保的要求，依法(fa)要求投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件載(zai)明(ming)擬(ni)分包的內容；對于設(she)有(you)最(zui)(zui)(zui)高投(tou)(tou)標(biao)限價的，應當明(ming)確最(zui)(zui)(zui)高投(tou)(tou)標(biao)限價或(huo)者(zhe)最(zui)(zui)(zui)高投(tou)(tou)標(biao)限價的計算方法(fa)。

　　推薦使用由住房和城鄉建設部(bu)會同有關部(bu)門(men)制定的工程總承包合同示范文(wen)本。

　　第十條（工(gong)(gong)程總(zong)承包(bao)(bao)單(dan)位條件）工(gong)(gong)程總(zong)承包(bao)(bao)單(dan)位應當具(ju)有與工(gong)(gong)程規模(mo)相適(shi)應的工(gong)(gong)程設計資(zi)質(zhi)或者施(shi)工(gong)(gong)資(zi)質(zhi)，具(ju)有相應的項目(mu)管(guan)理體系和項目(mu)管(guan)理能(neng)(neng)力，財務、風險承擔能(neng)(neng)力，以及與發(fa)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程相類似(si)的設計、施(shi)工(gong)(gong)或者工(gong)(gong)程總(zong)承包(bao)(bao)業績(ji)。

　　工(gong)程總(zong)承(cheng)包(bao)單位不得是工(gong)程總(zong)承(cheng)包(bao)項目(mu)的代建單位、項目(mu)管理(li)單位、監理(li)單位、造價咨詢單位、招標代理(li)單位。

　　政府投資項目的項目建(jian)議書、可行性(xing)研究報(bao)告、初步(bu)設計文件編制(zhi)單(dan)位(wei)及其評(ping)估單(dan)位(wei)，不(bu)得(de)成(cheng)為該項目的工程總承包單(dan)位(wei)。

　　第十一條（投(tou)標(biao)文件(jian)編制(zhi)期(qi)限）建設(she)單位(wei)應當(dang)依法確定投(tou)標(biao)人編制(zhi)工程總承(cheng)包項目投(tou)標(biao)文件(jian)所需要(yao)的合(he)理(li)時間。

　　第(di)十二(er)條（評標委員(yuan)會組成）評標委員(yuan)會應當依照(zhao)法律規定和項目特點，由建設(she)單位代表、具(ju)有工程總承包項目管理經驗(yan)的(de)專家，以(yi)及從事設(she)計、施工、造價等方面的(de)專家組成。

　　第(di)十三(san)條（發承(cheng)包的風(feng)險(xian)分擔）建設單(dan)位(wei)和(he)工程總(zong)承(cheng)包單(dan)位(wei)應當加強風(feng)險(xian)管理，合理分擔風(feng)險(xian)。

　　建設單位承擔的主要風險一(yi)般包括：

　　（一）主要工程材料(liao)、設(she)備、人工費價(jia)格與招標時基期價(jia)相比，波動幅(fu)度超(chao)過合同約定(ding)幅(fu)度的部分；

　　（二）因國家法律法規政策(ce)變(bian)化引(yin)起的(de)合同價格的(de)變(bian)化；

　　（三）不可預見的地質條件造成的工程(cheng)費用和工期的變化；

　　（四）因建設單位原(yuan)因產生的工程(cheng)費(fei)用和工期的變化；

　　（五(wu)）不可抗力造成的工(gong)程(cheng)費用和工(gong)期的變(bian)化。

　　具體風險分擔內容由(you)雙(shuang)方在合同中約定。

　　鼓(gu)勵建設單(dan)(dan)位和工程總承包單(dan)(dan)位運用保險(xian)手(shou)段增強防范風險(xian)能力。

　　第(di)十四條（合同(tong)(tong)價(jia)(jia)(jia)格(ge)形式）企業投資項目(mu)的工(gong)程總(zong)(zong)承包項目(mu)宜采用總(zong)(zong)價(jia)(jia)(jia)合同(tong)(tong)，政府投資項目(mu)的工(gong)程總(zong)(zong)承包應合理確(que)定合同(tong)(tong)價(jia)(jia)(jia)格(ge)形式。采用總(zong)(zong)價(jia)(jia)(jia)合同(tong)(tong)的，除(chu)合同(tong)(tong)約(yue)定可以調整的情(qing)形外，合同(tong)(tong)總(zong)(zong)價(jia)(jia)(jia)一般不予調整。

　　建設單位和(he)(he)工(gong)程總承包(bao)(bao)單位依據住房(fang)和(he)(he)城鄉建設主(zhu)管部門制定的工(gong)程總承包(bao)(bao)項目計(ji)價(jia)規則，在合同中約(yue)定工(gong)程總承包(bao)(bao)計(ji)量規則和(he)(he)計(ji)價(jia)方(fang)法(fa)。

　　依法(fa)必須進行(xing)招標的項目，合同價格應當在充分競爭的基(ji)礎(chu)上合理確定。

第三章　工程總承包項目實施

　　第(di)十五條（建(jian)設單(dan)位的項目(mu)(mu)管理(li)）建(jian)設單(dan)位根據自身資源和能力，可以(yi)自行(xing)對工程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)項目(mu)(mu)進行(xing)管理(li)，也可以(yi)委(wei)托項目(mu)(mu)管理(li)單(dan)位，賦予(yu)相應權利，依照合同對工程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)項目(mu)(mu)進行(xing)管理(li)。

　　第十六條（工(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)的(de)組織機(ji)構）工(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)應當建立(li)與工(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)(bao)相適應的(de)組織機(ji)構和管理(li)制度，形成項目設計管理(li)、采購管理(li)、施工(gong)管理(li)、試(shi)運行管理(li)以及質量(liang)、安全、工(gong)期(qi)、造價、節約能源和生(sheng)態環境(jing)保護等(deng)工(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)(bao)綜(zong)合管理(li)能力。

　　第十七條(tiao)（工(gong)程(cheng)(cheng)總承包(bao)單(dan)位的(de)管(guan)理）工(gong)程(cheng)(cheng)總承包(bao)單(dan)位應(ying)當設(she)立項(xiang)目(mu)管(guan)理機(ji)構，設(she)置項(xiang)目(mu)經理，配備相應(ying)管(guan)理人員，加強設(she)計、采購與施(shi)工(gong)的(de)協調，完善和優化設(she)計，改(gai)進施(shi)工(gong)方案(an)，實現(xian)對工(gong)程(cheng)(cheng)總承包(bao)項(xiang)目(mu)的(de)有效管(guan)理控制(zhi)。

　　鼓勵采(cai)用(yong)先進工(gong)程技術進行優化設(she)計，并依法應用(yong)于工(gong)程。

　　第十八條(tiao)(tiao)（工程總承包項目(mu)經(jing)理條(tiao)(tiao)件）工程總承包項目(mu)經(jing)理宜具備下列條(tiao)(tiao)件：

　　（一(yi)）取得相(xiang)應工(gong)程建(jian)設類(lei)注(zhu)冊(ce)執業資(zi)格，包括注(zhu)冊(ce)建(jian)筑師、勘(kan)察設計注(zhu)冊(ce)工(gong)程師、注(zhu)冊(ce)建(jian)造師或者注(zhu)冊(ce)監理工(gong)程師等；

　　（二）擔任過與擬建(jian)項目(mu)相類(lei)似的工程總承包項目(mu)經理、設計項目(mu)負責人、施(shi)工總承包項目(mu)經理或者項目(mu)總監理工程師；

　　（三）熟悉工(gong)(gong)程(cheng)技(ji)術和工(gong)(gong)程(cheng)總承包項目管理知識以及(ji)相關(guan)法律法規(gui)、標準(zhun)規(gui)范(fan)；

　　（四(si)）具(ju)有較強的組織協(xie)調能力和良好的職業(ye)道德(de)。

　　工(gong)程(cheng)總承包項(xiang)目經(jing)理(li)一般不(bu)得同時在兩個或者(zhe)兩個以上工(gong)程(cheng)項(xiang)目擔任工(gong)程(cheng)總承包項(xiang)目經(jing)理(li)、施(shi)工(gong)項(xiang)目經(jing)理(li)。

　　第(di)十九條（鼓勵自(zi)行實施設計和(he)施工）鼓勵具有相應(ying)資質的(de)工程總(zong)承包(bao)單位自(zi)行實施施工圖設計和(he)施工，促進設計與施工深度融(rong)合(he)。

　　第二十條（工程(cheng)總(zong)承包(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)位的分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)一）工程(cheng)總(zong)承包(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)位根據合(he)同約定或者經(jing)建(jian)設(she)單(dan)位同意，可(ke)以將工程(cheng)總(zong)承包(bao)(bao)(bao)(bao)項(xiang)目中的設(she)計或者施(shi)工業務分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)給(gei)具有相(xiang)應資(zi)質的單(dan)位，但不得將工程(cheng)總(zong)承包(bao)(bao)(bao)(bao)項(xiang)目中設(she)計和施(shi)工全(quan)部(bu)業務一并或者分(fen)(fen)別分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)給(gei)其他單(dan)位。

　　第二十(shi)一條（工(gong)程總(zong)承(cheng)包(bao)單位(wei)的(de)分(fen)包(bao)二）工(gong)程總(zong)承(cheng)包(bao)單位(wei)僅具(ju)有相應設計(ji)資質的(de)，應當將工(gong)程總(zong)承(cheng)包(bao)項目中的(de)施(shi)(shi)工(gong)業(ye)務分(fen)包(bao)給具(ju)有相應施(shi)(shi)工(gong)資質的(de)單位(wei)；僅具(ju)有相應施(shi)(shi)工(gong)資質的(de)，應當將工(gong)程總(zong)承(cheng)包(bao)項目中的(de)設計(ji)業(ye)務分(fen)包(bao)給具(ju)有相應設計(ji)資質的(de)單位(wei)。

　　工程總承包單(dan)位自行實(shi)施(shi)(shi)(shi)設計的(de)，不得將工程主體部(bu)分(fen)的(de)設計分(fen)包給其(qi)他(ta)單(dan)位；自行實(shi)施(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)工的(de)，不得將工程主體結(jie)構的(de)施(shi)(shi)(shi)工分(fen)包給其(qi)他(ta)單(dan)位。

　　建設單位(wei)和工(gong)程總承(cheng)包單位(wei)可以在合同中約定不得分包的內容(rong)。

　　第二(er)十二(er)條（工程(cheng)總承包(bao)(bao)單位的(de)分包(bao)(bao)方式(shi)）工程(cheng)總承包(bao)(bao)單位可(ke)以采(cai)用直接發包(bao)(bao)的(de)方式(shi)進(jin)行(xing)(xing)分包(bao)(bao)。但以暫估價(jia)形式(shi)包(bao)(bao)括在總承包(bao)(bao)范(fan)圍內的(de)工程(cheng)、貨物(wu)、服務分包(bao)(bao)時，屬(shu)于依(yi)(yi)法必(bi)須進(jin)行(xing)(xing)招標的(de)項目范(fan)圍且達到國家規(gui)定規(gui)模標準(zhun)的(de)，應當依(yi)(yi)法招標。

　　第二十三條（禁止工程(cheng)總承(cheng)包(bao)單位(wei)轉包(bao)）工程(cheng)總承(cheng)包(bao)單位(wei)應當按照合同約定履行義務(wu)，不(bu)得將(jiang)工程(cheng)總承(cheng)包(bao)項目轉包(bao)。

　　第(di)二十四條(tiao)（質量責任）建(jian)設(she)單(dan)位(wei)不(bu)得迫使工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包單(dan)位(wei)以(yi)低于成本的價格(ge)競標(biao)，不(bu)得明示(shi)或暗(an)(an)示(shi)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包單(dan)位(wei)違(wei)反工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)強制性標(biao)準、降低建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)質量，不(bu)得明示(shi)或暗(an)(an)示(shi)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包單(dan)位(wei)使用(yong)不(bu)合格(ge)的建(jian)筑(zhu)材料(liao)、建(jian)筑(zhu)構配件和(he)設(she)備(bei)。

　　工程(cheng)總承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)應(ying)當對(dui)其承(cheng)包(bao)(bao)(bao)的(de)(de)全(quan)部建設工程(cheng)質(zhi)量負(fu)責，分包(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)對(dui)其分包(bao)(bao)(bao)工程(cheng)的(de)(de)質(zhi)量負(fu)責，分包(bao)(bao)(bao)不免除工程(cheng)總承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)對(dui)全(quan)部建設工程(cheng)所負(fu)的(de)(de)質(zhi)量責任(ren)。

　　工(gong)程總承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)單位、工(gong)程總承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)項目經理依法承(cheng)(cheng)(cheng)擔質量(liang)終(zhong)身責任(ren)。

　　第二十五條(tiao)（安(an)(an)全責任）建(jian)設單位不(bu)(bu)得對工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承包(bao)單位提出不(bu)(bu)符合建(jian)設工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)安(an)(an)全生(sheng)產法律、法規和(he)(he)強制性標準(zhun)規定的(de)要求(qiu)，不(bu)(bu)得明(ming)示或者暗示工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承包(bao)單位購買(mai)、租(zu)賃(lin)、使(shi)用不(bu)(bu)符合安(an)(an)全施(shi)工(gong)(gong)(gong)要求(qiu)的(de)安(an)(an)全防(fang)護用具(ju)(ju)、機械設備、施(shi)工(gong)(gong)(gong)機具(ju)(ju)及配件、消(xiao)防(fang)設施(shi)和(he)(he)器材。

　　工程總(zong)承(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位對承(cheng)包(bao)(bao)范(fan)圍內工程的(de)安(an)(an)全(quan)生產(chan)負總(zong)責(ze)。分(fen)包(bao)(bao)單(dan)位應當(dang)服從工程總(zong)承(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位的(de)安(an)(an)全(quan)生產(chan)管(guan)理，分(fen)包(bao)(bao)單(dan)位不(bu)服從管(guan)理導致生產(chan)安(an)(an)全(quan)事(shi)故的(de)，由分(fen)包(bao)(bao)單(dan)位承(cheng)擔主要責(ze)任(ren)，分(fen)包(bao)(bao)不(bu)免除(chu)工程總(zong)承(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位的(de)安(an)(an)全(quan)責(ze)任(ren)。

　　第(di)二十六(liu)條（工(gong)期責(ze)任(ren)）建設單位(wei)不(bu)得設置(zhi)不(bu)合理(li)工(gong)期，不(bu)得任(ren)意壓(ya)縮(suo)合理(li)工(gong)期。

　　工(gong)程總承包單位應當(dang)依據合(he)同對工(gong)期全面負責，對項目總進度和各(ge)階段(duan)的(de)進度進行控制管理，確(que)保工(gong)程按期竣工(gong)。

　　第二十七條(tiao)（竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)、備(bei)案）工(gong)程(cheng)符合竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)條(tiao)件的，工(gong)程(cheng)總承包單(dan)位(wei)應當(dang)向建設(she)單(dan)位(wei)提交工(gong)程(cheng)竣(jun)工(gong)報告，申請工(gong)程(cheng)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)。建設(she)單(dan)位(wei)應當(dang)依法(fa)組織(zhi)各參建單(dan)位(wei)進(jin)行工(gong)程(cheng)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)，并(bing)自(zi)工(gong)程(cheng)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)合格之日(ri)起15日(ri)內向工(gong)程(cheng)所在地(di)縣級(ji)以上地(di)方人民政府住房和城鄉建設(she)主管部(bu)門備(bei)案。

　　工(gong)程總(zong)承包(bao)單位(wei)負責組織(zhi)分包(bao)單位(wei)配合(he)建設單位(wei)完成工(gong)程竣工(gong)驗(yan)收(shou)。

　　第二十八條(tiao)（項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)料(liao)移交(jiao)）建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)應(ying)當及時收集、整理(li)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)各環節的文件資(zi)料(liao)，以及工(gong)程(cheng)總承(cheng)包單(dan)(dan)位(wei)、監理(li)單(dan)(dan)位(wei)等(deng)移交(jiao)的工(gong)程(cheng)資(zi)料(liao)，建(jian)立(li)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)檔案，并在(zai)工(gong)程(cheng)竣工(gong)驗收后，及時向城(cheng)建(jian)檔案管理(li)部(bu)門移交(jiao)。

　　工程總承(cheng)包單位(wei)負(fu)責(ze)總承(cheng)包范圍內工程實施過(guo)程中的工程資料的審核、簽(qian)署、整理等工作，并向建設單位(wei)移交相應工程檔案資料。

　　第二(er)十(shi)九條(tiao)（保(bao)(bao)修(xiu)(xiu)(xiu)責(ze)(ze)任）工(gong)(gong)程(cheng)保(bao)(bao)修(xiu)(xiu)(xiu)責(ze)(ze)任書由建設單位與工(gong)(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)單位簽署，保(bao)(bao)修(xiu)(xiu)(xiu)期內工(gong)(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)單位應(ying)當根據法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)以(yi)及合(he)同約定(ding)承(cheng)(cheng)(cheng)擔保(bao)(bao)修(xiu)(xiu)(xiu)責(ze)(ze)任，工(gong)(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)單位不得以(yi)其與分(fen)包(bao)單位之間保(bao)(bao)修(xiu)(xiu)(xiu)責(ze)(ze)任劃分(fen)而拒絕履行保(bao)(bao)修(xiu)(xiu)(xiu)責(ze)(ze)任。

第四章　監督管理

　　第三十條（項(xiang)(xiang)目投(tou)資管理）投(tou)資項(xiang)(xiang)目采取工程(cheng)(cheng)總承(cheng)包的，建(jian)設(she)(she)單(dan)位和工程(cheng)(cheng)總承(cheng)包單(dan)位應(ying)當加強設(she)(she)計(ji)、施工等(deng)環節管理，確(que)保建(jian)設(she)(she)地(di)點、建(jian)設(she)(she)規模(mo)、建(jian)設(she)(she)內容(rong)等(deng)符合(he)項(xiang)(xiang)目審批、核準、備案(an)要求。

　　政府投資項目建設投資原則上不得(de)超(chao)過(guo)經核定的投資概(gai)算。

　　第三十一條（安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許可(ke)證管理）工(gong)(gong)(gong)程(cheng)總(zong)承包(bao)單(dan)位(wei)(wei)自行實施(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)總(zong)承包(bao)項目施(shi)工(gong)(gong)(gong)的，應當依法(fa)取得(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許可(ke)證；將(jiang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)總(zong)承包(bao)項目中的施(shi)工(gong)(gong)(gong)業務依法(fa)分包(bao)給具有相應資質的施(shi)工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)的，施(shi)工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)應當依法(fa)取得(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許可(ke)證。

　　第三十(shi)二條（安(an)全(quan)生(sheng)產考核合(he)格證）工(gong)程總(zong)承(cheng)包單位應當(dang)設立安(an)全(quan)生(sheng)產管理機(ji)構，配備(bei)專職(zhi)安(an)全(quan)生(sheng)產管理人員。

　　工(gong)程總承包單位僅具有設(she)計資質的，其主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)、項(xiang)目負責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)和專職(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員應當依(yi)照《建筑施(shi)(shi)工(gong)企(qi)業主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)、項(xiang)目負責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)和專職(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)規定》及其實(shi)施(shi)(shi)意見，向(xiang)省級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和城鄉建設(she)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)申請安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)考核，并取得(de)相應的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)考核合格證書。省級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和城鄉建設(she)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)負責(ze)(ze)相應考核發證和監督管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作。

　　第三十三條（施(shi)工(gong)(gong)(gong)圖設(she)計(ji)文件(jian)(jian)審查(cha)）工(gong)(gong)(gong)程總承包項目按照法律法規規定(ding)應當進行施(shi)工(gong)(gong)(gong)圖設(she)計(ji)文件(jian)(jian)審查(cha)的(de)，可以根(gen)據項目實(shi)際(ji)情(qing)況，按規定(ding)分(fen)階段(duan)審查(cha)施(shi)工(gong)(gong)(gong)圖設(she)計(ji)文件(jian)(jian)。

　　第三十(shi)四(si)條(tiao)（施工(gong)許可證辦理的(de)條(tiao)件）工(gong)程總承(cheng)包(bao)項目申請領取施工(gong)許可證時，可以提交以下(xia)文件確認(ren)相對應的(de)辦理條(tiao)件：

　　（一）工(gong)(gong)程總承包(bao)(bao)單(dan)位(wei)具有相(xiang)應施(shi)(shi)工(gong)(gong)資質且自行實施(shi)(shi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)的，以工(gong)(gong)程總承包(bao)(bao)合(he)同(tong)作為已確(que)定施(shi)(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)的文件(jian)；工(gong)(gong)程總承包(bao)(bao)單(dan)位(wei)不具有相(xiang)應施(shi)(shi)工(gong)(gong)資質或者將施(shi)(shi)工(gong)(gong)分包(bao)(bao)的，以工(gong)(gong)程總承包(bao)(bao)合(he)同(tong)、施(shi)(shi)工(gong)(gong)分包(bao)(bao)合(he)同(tong)作為已確(que)定施(shi)(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)的文件(jian)。

　　（二）按(an)規(gui)定分階段(duan)經審查合格的施(shi)工(gong)圖設計文件，可作為申請領取施(shi)工(gong)許可證所需的施(shi)工(gong)圖紙。

　　（三(san)）以(yi)工(gong)程總承包單(dan)位(wei)組織編制(zhi)的施工(gong)組織設(she)計文件，認(ren)定保證工(gong)程質(zhi)量和安全的具體措施。

　　縣級(ji)以上地方人民政(zheng)府住(zhu)房和城鄉(xiang)建設主管部門不得違(wei)反(fan)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規規定，增設辦(ban)理工(gong)程總承包(bao)項目施工(gong)許可證的(de)條件。

　　第三十五條(tiao)（信(xin)息管(guan)(guan)理）縣(xian)級以上地方(fang)人(ren)民政府住房和城鄉建(jian)設主管(guan)(guan)部門應當加(jia)強(qiang)工(gong)程總承包項(xiang)目的信(xin)用管(guan)(guan)理工(gong)作，及時收集本(ben)行政區域內工(gong)程總承包項(xiang)目、各(ge)參建(jian)單位、項(xiang)目管(guan)(guan)理人(ren)員信(xin)用信(xin)息，按照相關規定記錄并(bing)通過省級建(jian)筑市(shi)場監管(guan)(guan)一體化(hua)平(ping)臺(tai)報(bao)送(song)至全國建(jian)筑市(shi)場監管(guan)(guan)公共(gong)服(fu)務平(ping)臺(tai)。

　　全國(guo)建筑市場監管公(gong)共(gong)服務平臺、全國(guo)投資項(xiang)目在線審批監管平臺之(zhi)間加(jia)強數(shu)據互(hu)聯互(hu)通和信息對接共(gong)享(xiang)。

　　第三十(shi)六條（監督(du)管理表(biao)(biao)格(ge)添加工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包單(dan)位）工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包項目的工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量安全監督(du)手續、施工(gong)(gong)許可證、竣工(gong)(gong)驗收備案登(deng)記表(biao)(biao)、建(jian)筑物永久性標牌、質量終(zhong)身責任信(xin)息表(biao)(biao)等相關(guan)(guan)許可和備案表(biao)(biao)格(ge)，以及需要(yao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包單(dan)位簽署意見的相關(guan)(guan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)管理技術(shu)文(wen)件，應當增加“工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包單(dan)位”和“工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包項目經理”等欄目。

　　第(di)三十七條（法(fa)律責(ze)(ze)任）工程總承包單(dan)位(wei)和工程總承包項目經理在設(she)(she)計、施工活動(dong)中有違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行為的，按照(zhao)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)對設(she)(she)計、施工單(dan)位(wei)及(ji)其項目負責(ze)(ze)人相同違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行為的規(gui)(gui)定追究責(ze)(ze)任。

第五章　附則

　　第三十八(ba)條（實施日(ri)期）本辦法自(zi)    年  月  日(ri)起施行(xing)。