住房城鄉建設部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》

有關問題的通知

 建辦質〔2018〕31號

    各省、自治區住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)廳，北京(jing)市住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)委(wei)(wei)、天津市城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)委(wei)(wei)、上海市住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)管委(wei)(wei)、重慶(qing)市城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)委(wei)(wei)，新疆生產建(jian)設(she)(she)兵團住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)局：

　　為(wei)貫徹實(shi)施(shi)《危險(xian)性(xing)較(jiao)大的分(fen)(fen)部(bu)分(fen)(fen)項工程安(an)全管理(li)規(gui)定》（住房城鄉建(jian)設(she)部(bu)令第37號），進一(yi)步加強(qiang)和規(gui)范房屋(wu)建(jian)筑和市政基礎設(she)施(shi)工程中危險(xian)性(xing)較(jiao)大的分(fen)(fen)部(bu)分(fen)(fen)項工程（以下簡稱危大工程）安(an)全管理(li)，現將有關(guan)問題通知如(ru)下：

    一、關于危大工程范圍

　　危大工程范(fan)圍詳見(jian)附件1.

　　超(chao)過一(yi)定規模的危大工(gong)程(cheng)范圍(wei)詳見附件2.

    二、關于專項施工方案內容

　　危(wei)大工(gong)程專項施工(gong)方案的主要內容應當包(bao)括：

　　（一）工程概況：危大工程概況和特(te)點(dian)、施工平面(mian)布置(zhi)、施工要求和技(ji)術保證(zheng)條(tiao)件；

　　（二）編制依據：相(xiang)關法律(lv)、法規(gui)、規(gui)范性文件(jian)、標準、規(gui)范及施工圖(tu)設(she)計文件(jian)、施工組織設(she)計等；

　　（三）施工計劃：包括施工進(jin)度計劃、材料與設備計劃；

　　（四）施工(gong)(gong)工(gong)(gong)藝技術(shu)：技術(shu)參(can)數、工(gong)(gong)藝流程、施工(gong)(gong)方法(fa)、操作(zuo)要求、檢(jian)查(cha)要求等；

　　（五）施工安全保(bao)證措(cuo)施：組織保(bao)障措(cuo)施、技術措(cuo)施、監(jian)測監(jian)控措(cuo)施等；

　　（六）施(shi)工管(guan)理(li)(li)及(ji)作(zuo)業人(ren)員配(pei)備和分工：施(shi)工管(guan)理(li)(li)人(ren)員、專職安全生(sheng)產管(guan)理(li)(li)人(ren)員、特種作(zuo)業人(ren)員、其他作(zuo)業人(ren)員等；

　　（七）驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)要求：驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)標(biao)準、驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)程序(xu)、驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)內容、驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)人員等；

　　（八）應急處置措施；

　　（九）計算書及相關施(shi)工圖(tu)紙。

　   三、關于專家論證會參會人員

　　 超(chao)過一定(ding)規(gui)模的(de)危(wei)大工程專項(xiang)施工方案專家論證(zheng)會的(de)參(can)會人員應當包括：

　　（一）專家；

　　（二）建設單位項目負(fu)責人；

　　（三(san)）有關(guan)勘(kan)察、設計(ji)單位(wei)項目技術負責(ze)人(ren)及相關(guan)人(ren)員；

　　（四）總承包單(dan)位和分包單(dan)位技術(shu)(shu)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)或(huo)授權(quan)委派的專(zhuan)業技術(shu)(shu)人(ren)員、項(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)、項(xiang)目(mu)技術(shu)(shu)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)、專(zhuan)項(xiang)施工方案(an)編制(zhi)人(ren)員、項(xiang)目(mu)專(zhuan)職安全生產(chan)管理人(ren)員及相關(guan)人(ren)員；

　　（五）監(jian)理(li)單位項(xiang)目總(zong)監(jian)理(li)工(gong)程師及專業監(jian)理(li)工(gong)程師。

　   四、關于專家論證內容

　　對于超過一定規模的危大工程專項施工方(fang)案，專家論證(zheng)的主(zhu)要(yao)內容(rong)應當包括：

　　（一(yi)）專項(xiang)施工方案內(nei)容是否完整、可行；

　　（二）專項施工(gong)方案計算(suan)書和驗算(suan)依據(ju)、施工(gong)圖是否符合有關標準規范；

　　（三）專項施工方案是否滿(man)足現場實際情況，并能夠確保施工安全。

     五、關于專項施工方案修改

　　超過一定規模的危(wei)大工(gong)(gong)程(cheng)專(zhuan)項施工(gong)(gong)方案經專(zhuan)家(jia)(jia)論(lun)證后(hou)(hou)結論(lun)為“通過”的，施工(gong)(gong)單(dan)位可參考專(zhuan)家(jia)(jia)意見(jian)自行修改(gai)完善；結論(lun)為“修改(gai)后(hou)(hou)通過”的，專(zhuan)家(jia)(jia)意見(jian)要明(ming)確(que)具(ju)體(ti)修改(gai)內容，施工(gong)(gong)單(dan)位應當(dang)按照專(zhuan)家(jia)(jia)意見(jian)進行修改(gai)，并履行有(you)關審核和(he)審查手續后(hou)(hou)方可實施，修改(gai)情況(kuang)應及時告知專(zhuan)家(jia)(jia)。

    六、關于監測方案內容

　　進行第三(san)方監測(ce)(ce)的危(wei)大工(gong)程監測(ce)(ce)方案的主要內(nei)容應當(dang)包括工(gong)程概況、監測(ce)(ce)依(yi)據、監測(ce)(ce)內(nei)容、監測(ce)(ce)方法、人員(yuan)及設(she)備、測(ce)(ce)點布(bu)置與保護、監測(ce)(ce)頻次、預警標準及監測(ce)(ce)成(cheng)果報送等。

    七、關于驗收人員

　　危大工程驗收人員應當包括：

　　（一）總承包(bao)單(dan)(dan)位和分包(bao)單(dan)(dan)位技(ji)術負(fu)責人(ren)或授權委派的(de)專業技(ji)術人(ren)員(yuan)(yuan)、項目負(fu)責人(ren)、項目技(ji)術負(fu)責人(ren)、專項施(shi)工方案編(bian)制人(ren)員(yuan)(yuan)、項目專職安全生(sheng)產管理人(ren)員(yuan)(yuan)及(ji)相關(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)；

　　（二）監理單位(wei)項目總(zong)監理工程師(shi)(shi)及專業監理工程師(shi)(shi)；

　　（三）有關(guan)勘察、設計和監測單(dan)位(wei)項目技(ji)術負責人。

    八、關于專家條件

　　設(she)區(qu)的市級以上地(di)方人民(min)政府住房城鄉建設(she)主管部門建立的專(zhuan)家庫(ku)專(zhuan)家應當(dang)具備以下(xia)基本條件：

　　（一）誠實守信、作風正(zheng)派(pai)、學術嚴(yan)謹；

　　（二(er)）從(cong)事相關專業(ye)工作(zuo)15年以(yi)上或具(ju)有豐富的專業(ye)經驗；

　　（三）具有(you)高級(ji)專業技術(shu)職稱。

　   九、關于專家庫管理

　　設區的市(shi)級以上地方人民政(zheng)府住房城鄉建設主管(guan)(guan)部門應當加強對(dui)專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫專(zhuan)(zhuan)家(jia)的管(guan)(guan)理，定(ding)期向社會公布專(zhuan)(zhuan)家(jia)業(ye)績，對(dui)于專(zhuan)(zhuan)家(jia)不認真履行(xing)論證(zheng)職(zhi)(zhi)責、工作失職(zhi)(zhi)等(deng)行(xing)為，記入(ru)不良信用記錄(lu)，情節(jie)嚴重的，取消專(zhuan)(zhuan)家(jia)資格。

　　《關于印發(fa)〈危險(xian)性較大(da)的分(fen)部分(fen)項(xiang)工程安全管(guan)理(li)辦法〉的通知》（建質﹝2009﹞87號）自2018年6月1日起(qi)廢(fei)止。

　　附件：1.危險性(xing)較大的分(fen)部分(fen)項(xiang)工程范圍

　　附件：2.超過一定規模的(de)危險性(xing)較大的(de)分(fen)部(bu)分(fen)項工程范(fan)圍

　　中(zhong)華人(ren)民共和國住房和城鄉建設部辦公(gong)廳

2018年5月17日

附件1

　　危險性較大的分部分項工程范圍

　   一、基坑工程

　　（一）開挖深度超過3m（含3m）的基(ji)坑（槽）的土方開挖、支(zhi)護(hu)、降(jiang)水工(gong)程(cheng)。

　　（二(er)）開挖深度雖未超過3m，但地質條(tiao)件、周圍環(huan)境和(he)地下管線復(fu)雜(za)，或影響毗鄰(lin)建、構(gou)筑物安(an)全的基坑（槽）的土(tu)方開挖、支護(hu)、降水工程。

　   二、模板工程及支撐體系

　　（一）各類工具(ju)式模(mo)板工程：包括滑模(mo)、爬模(mo)、飛模(mo)、隧(sui)道模(mo)等工程。

　　（二）混(hun)凝土模(mo)(mo)板(ban)支撐工程(cheng)：搭設(she)(she)高(gao)(gao)度5m及以上，或搭設(she)(she)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效(xiao)應基本組合的(de)設(she)(she)計(ji)值，以下簡稱(cheng)設(she)(she)計(ji)值）10kN/m2及以上，或集中線(xian)荷載（設(she)(she)計(ji)值）15kN/m及以上，或高(gao)(gao)度大于支撐水平投影寬度且相對獨(du)立無聯系構件的(de)混(hun)凝土模(mo)(mo)板(ban)支撐工程(cheng)。

　　（三）承重支(zhi)(zhi)撐體系：用(yong)于鋼結構安裝(zhuang)等滿堂(tang)支(zhi)(zhi)撐體系。

     三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

　　（一(yi)）采用非(fei)常(chang)規起(qi)重(zhong)(zhong)設備、方法，且單件起(qi)吊重(zhong)(zhong)量在10kN及以上的起(qi)重(zhong)(zhong)吊裝工程。

　　（二）采用起重機械進行安裝的工程。

　　（三(san)）起重機械安裝和(he)拆(chai)卸工程。

     四、腳手架工程

　　（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳(jiao)手架工程（包括采(cai)光(guang)井(jing)、電梯(ti)井(jing)腳(jiao)手架）。

　　（二）附(fu)著(zhu)式升降(jiang)腳手架工(gong)程。

　　（三）懸挑式腳手架工程。

　　（四(si)）高處作業吊(diao)籃。

　　（五(wu)）卸料(liao)平臺、操作(zuo)平臺工程。

　　（六）異型(xing)腳(jiao)手架工程(cheng)。

     五、拆除工程

　　可(ke)能影響行人、交通、電力設施(shi)、通訊(xun)設施(shi)或其它建、構(gou)筑物安全的拆除工程(cheng)。

     六、暗挖工程

　　采用(yong)礦山法、盾構法、頂管(guan)法施工的(de)隧(sui)道、洞室工程。

     七、其它

　　（一）建筑幕(mu)墻安裝(zhuang)工(gong)程。

　　（二）鋼結(jie)構、網架(jia)和索膜結(jie)構安(an)裝工程。

　　（三）人(ren)工挖孔樁工程。

　　（四）水下作業工程。

　　（五）裝(zhuang)配(pei)式建筑混凝(ning)土(tu)預制構件安裝(zhuang)工程。

　　（六）采用(yong)新(xin)技術(shu)(shu)、新(xin)工(gong)藝、新(xin)材(cai)料(liao)、新(xin)設備(bei)可能影響工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)安全，尚無國家(jia)、行業(ye)及地方技術(shu)(shu)標準的分部分項(xiang)工(gong)程(cheng)。

附件2

　　超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍

     一、深基坑工程

　　開挖(wa)深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土(tu)方開挖(wa)、支護、降水(shui)工程。

     二、模板工程及支撐體系

　　（一）各類工(gong)具式模(mo)(mo)板工(gong)程(cheng)：包括滑(hua)模(mo)(mo)、爬(pa)模(mo)(mo)、飛模(mo)(mo)、隧道模(mo)(mo)等工(gong)程(cheng)。

　　（二）混凝土模板支撐工程：搭設(she)高度(du)8m及(ji)以上，或搭設(she)跨度(du)18m及(ji)以上，或施工總荷載（設(she)計(ji)值）15kN/m2及(ji)以上，或集中(zhong)線荷載（設(she)計(ji)值）20kN/m及(ji)以上。

　　（三）承(cheng)(cheng)重(zhong)支(zhi)撐體(ti)系：用于(yu)鋼結(jie)構(gou)安裝等(deng)滿堂支(zhi)撐體(ti)系，承(cheng)(cheng)受(shou)單(dan)點集(ji)中荷載7kN及以(yi)上(shang)。

　   三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

　　（一）采(cai)用非常規起(qi)(qi)重設(she)備(bei)、方法，且單(dan)件起(qi)(qi)吊重量在100kN及(ji)以上的起(qi)(qi)重吊裝工程。

　　（二）起重量300kN及以上，或(huo)搭設總高度200m及以上，或(huo)搭設基礎標高在200m及以上的起重機(ji)械安裝和拆卸工程。

     四、腳手架工程

　　（一）搭設高度(du)50m及以(yi)上(shang)的落地式鋼管腳手(shou)架(jia)工程。

　　（二）提升高度在150m及以上(shang)的附(fu)(fu)著(zhu)式升降(jiang)腳手架工(gong)程或附(fu)(fu)著(zhu)式升降(jiang)操(cao)作平臺(tai)工(gong)程。

　　（三）分段架體搭設高(gao)度20m及以上(shang)的懸挑式腳手架工程。

     五、拆除工程

　　（一）碼頭、橋(qiao)梁、高架、煙(yan)囪、水塔或拆(chai)除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散(san)、易燃易爆事故發生的(de)特(te)殊(shu)建(jian)、構筑物的(de)拆(chai)除工程。

　　（二）文物(wu)保護建(jian)筑、優秀歷史建(jian)筑或歷史文化風貌(mao)區影(ying)響(xiang)范圍內的拆除工程。

     六、暗挖工程

　　采用礦山(shan)法、盾構法、頂管法施工的(de)隧道、洞室工程。

　   七、其它

　　（一）施(shi)工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

　　（二(er)）跨度36m及以上(shang)的鋼結構安裝工(gong)程，或(huo)跨度60m及以上(shang)的網架和索膜結構安裝工(gong)程。

　　（三(san)）開挖(wa)深(shen)度16m及以(yi)上的(de)人工挖(wa)孔(kong)樁工程(cheng)。

　　（四(si)）水下作(zuo)業工程。

　　（五(wu)）重量1000kN及以上的大(da)型結構整體頂(ding)升、平(ping)移、轉體等施工工藝。

　　（六）采用新技術(shu)、新工(gong)(gong)藝(yi)、新材料、新設備可能影響工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)安(an)全，尚(shang)無國家、行業及地方(fang)技術(shu)標準的(de)分部分項(xiang)工(gong)(gong)程。