;   各省(sheng)、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團住房(fang)城鄉建設、人力資源社會保障、交(jiao)通(tong)運輸、水利主管(guan)部門，省(sheng)級(ji)通(tong)信管(guan)理(li)局，各地區鐵路監管(guan)局，民(min)航管(guan)理(li)局：

　　為遏(e)制工(gong)程建(jian)設(she)領域專業(ye)(ye)技術(shu)人(ren)員(yuan)職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)“掛證”現象，維(wei)護建(jian)筑市場秩序，促進(jin)建(jian)筑業(ye)(ye)持續健康發展(zhan)，住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)源社會保障部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、鐵路局、民(min)航局決(jue)定開展(zhan)工(gong)程建(jian)設(she)領域專業(ye)(ye)技術(shu)人(ren)員(yuan)職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)“掛證”等違法違規行為專項整治（以(yi)下(xia)簡稱專項整治）。現將有關事項通知如下(xia)：

　　一、專(zhuan)項整(zheng)治內(nei)容(rong)和目標

　　對工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設領(ling)域勘(kan)察設計注(zhu)(zhu)冊工(gong)(gong)程(cheng)師(shi)、注(zhu)(zhu)冊建(jian)筑師(shi)、建(jian)造(zao)(zao)師(shi)、監(jian)理工(gong)(gong)程(cheng)師(shi)、造(zao)(zao)價工(gong)(gong)程(cheng)師(shi)等(deng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)人(ren)員及(ji)相關(guan)單(dan)位(wei)、人(ren)力資源服務機構進行全面排查(cha)，嚴(yan)肅查(cha)處持證人(ren)注(zhu)(zhu)冊單(dan)位(wei)與實際(ji)工(gong)(gong)作單(dan)位(wei)不(bu)符、買賣租借(jie)（專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)）資格（注(zhu)(zhu)冊）證書等(deng)“掛(gua)證”違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為，以及(ji)提供(gong)虛假就業(ye)(ye)(ye)信息(xi)、以職業(ye)(ye)(ye)介紹為名(ming)提供(gong)“掛(gua)證”信息(xi)服務等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為。通過專(zhuan)(zhuan)項整治(zhi)，推動建(jian)立工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設領(ling)域專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)人(ren)員職業(ye)(ye)(ye)資格“掛(gua)證”等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為預防和監(jian)管長效(xiao)機制(zhi)。

　　二、工作安排

　　（一）自(zi)查(cha)自(zi)糾(jiu)（2018年(nian)12月至(zhi)2019年(nian)1月底）。

    地方各(ge)級住(zhu)房城鄉(xiang)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門負責組(zu)織本行(xing)(xing)政(zheng)區域內自(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)糾(jiu)工作，指導(dao)、督促本地區工程建設領域專業(ye)技(ji)(ji)術人員、相關單(dan)位、人力資源服務(wu)機構(gou)進(jin)行(xing)(xing)自(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)糾(jiu)。相關專業(ye)技(ji)(ji)術人員和單(dan)位應(ying)對(dui)照相關法(fa)律法(fa)規(gui)，對(dui)是否存在“掛(gua)證”等(deng)違法(fa)違規(gui)行(xing)(xing)為(wei)進(jin)行(xing)(xing)自(zi)(zi)查(cha)。存在相關問題的人員、單(dan)位，應(ying)及(ji)時(shi)辦理(li)注(zhu)銷(xiao)等(deng)手續。在自(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)糾(jiu)期間，對(dui)整改(gai)到位的，可視情況不再追究其(qi)相關責任。

    各省級住房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)門會(hui)同人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障、交通運(yun)輸(shu)、水利(li)、通信主管部(bu)(bu)(bu)門總結本(ben)地區(qu)自(zi)(zi)查自(zi)(zi)糾情(qing)況(kuang)，并由省級住房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)門統一匯總形成自(zi)(zi)查自(zi)(zi)糾情(qing)況(kuang)報告(gao)，于2019年2月20日前報住房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)，并抄送(song)人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)、工業和信息化部(bu)(bu)(bu)、交通運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)(bu)、鐵路局、民航(hang)局。

　　（二）全(quan)面排查（2019年2月(yue)至2019年6月(yue)底）。

    各省(sheng)級住房(fang)城鄉建設、人(ren)力資源社會保障、交(jiao)通(tong)運輸、水利、通(tong)信主管部門(men)在(zai)自查(cha)(cha)自糾基(ji)礎上組織開展全(quan)面排(pai)查(cha)(cha)。要(yao)結合參保繳費、人(ren)事檔案等相關數據和信息，對(dui)工程(cheng)建設領域專(zhuan)業(ye)技術人(ren)員(yuan)進行(xing)全(quan)面比對(dui)排(pai)查(cha)(cha)，重(zhong)點(dian)排(pai)查(cha)(cha)參保繳費單位(wei)與注(zhu)冊單位(wei)不一致情況；對(dui)排(pai)查(cha)(cha)出的問題要(yao)及(ji)時(shi)調查(cha)(cha)核實，對(dui)存(cun)在(zai)“掛證(zheng)”等違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)為的，由發(fa)證(zheng)機關依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)從嚴處罰。人(ren)力資源社會保障部門(men)要(yao)對(dui)人(ren)力資源服務機構違規(gui)(gui)發(fa)布虛(xu)假就業(ye)信息、以職(zhi)業(ye)介紹為名提供(gong)“掛證(zheng)”信息服務、扣押勞(lao)動者(zhe)職(zhi)業(ye)（專(zhuan)業(ye)）資格(ge)（注(zhu)冊）證(zheng)書的行(xing)為進行(xing)全(quan)面排(pai)查(cha)(cha)，對(dui)存(cun)在(zai)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)為的依法(fa)(fa)從嚴查(cha)(cha)處。

　　地方各(ge)級住房城鄉建設、交通運輸、水利、通信(xin)部門(men)對(dui)(dui)排查(cha)中發現人(ren)(ren)員(yuan)掛靠(kao)問題(ti)突出的(de)單位(wei)，要依(yi)(yi)據有關(guan)法律法規(gui)，對(dui)(dui)其承建項目主要管(guan)理(li)技術人(ren)(ren)員(yuan)到崗履職情(qing)況進行(xing)(xing)全面排查(cha)，對(dui)(dui)存在違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)的(de)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)處(chu)(chu)理(li)。要完(wan)善(shan)工程(cheng)建設領域(yu)專業(ye)技術人(ren)(ren)員(yuan)信(xin)息，利用(yong)建筑市場監(jian)管(guan)信(xin)息平(ping)臺和(he)相關(guan)信(xin)用(yong)信(xin)息平(ping)臺數(shu)據進行(xing)(xing)比對(dui)(dui)，發現問題(ti)線索并及時(shi)查(cha)處(chu)(chu)。

　　各省(sheng)級住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)、人力資源社會保障(zhang)(zhang)、交通運輸(shu)、水利(li)、通信(xin)主管部(bu)門(men)(men)總(zong)結(jie)本(ben)地區全面(mian)(mian)排查(cha)工作情況，并(bing)由省(sheng)級住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)門(men)(men)統一匯總(zong)形成專項整治全面(mian)(mian)排查(cha)工作總(zong)結(jie)，于(yu)2019年7月(yue)(yue)15日前報住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)，并(bing)抄送(song)人力資源社會保障(zhang)(zhang)部(bu)、工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)、水利(li)部(bu)、鐵(tie)路局、民(min)航局。自(zi)2019年3月(yue)(yue)起(qi)，每月(yue)(yue)5日前省(sheng)級住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)門(men)(men)負責將上月(yue)(yue)查(cha)處的(de)工程建設(she)(she)領域專業(ye)技術人員職業(ye)資格“掛(gua)證”等違(wei)法違(wei)規(gui)情況處理匯總(zong)表（見附件）報住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)，并(bing)抄送(song)人力資源社會保障(zhang)(zhang)部(bu)、工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)、水利(li)部(bu)、鐵(tie)路局、民(min)航局。

    （三）指導監督（2019年2月至2019年9月底）。

    住房城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)、人力資源社會保障部(bu)(bu)、工業和信息化部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、鐵路局、民航局將(jiang)加強各地專項(xiang)整(zheng)治工作(zuo)開展(zhan)情(qing)況的指導(dao)監督(du)，對重(zhong)(zhong)點問題和典型案件掛牌督(du)辦(ban)；對工作(zuo)開展(zhan)不力的地區、部(bu)(bu)門及相關(guan)(guan)責任人進行約(yue)談；情(qing)節嚴(yan)重(zhong)(zhong)的，提(ti)請(qing)有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門對相關(guan)(guan)責任人進行問責。

     三、工作要求

　　（一）強(qiang)(qiang)化組(zu)織(zhi)實施。各(ge)省級住房(fang)城鄉建設、人力(li)資源社會(hui)保(bao)障、交(jiao)通運輸、水利、通信主(zhu)管(guan)部(bu)門要高度(du)重(zhong)視專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治工(gong)作，強(qiang)(qiang)化組(zu)織(zhi)領導，加強(qiang)(qiang)溝通協調，明確(que)任務(wu)分(fen)工(gong)，制(zhi)定具體工(gong)作方案，落實責任部(bu)門和責任人，確(que)保(bao)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治取得實效；要積極會(hui)同公安(an)、網監(jian)等主(zhu)管(guan)部(bu)門，利用信息化等手段，加強(qiang)(qiang)對專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)人員、相關單位(wei)、人力(li)資源服務(wu)機構違法違規(gui)行(xing)為的排查力(li)度(du)。

　　（二）依(yi)法(fa)(fa)從(cong)(cong)嚴(yan)查(cha)處(chu)。地(di)方各級住房城鄉建(jian)(jian)設(she)、人力資(zi)源社會保障、交(jiao)通(tong)運輸(shu)、水利、通(tong)信部(bu)門要遵循(xun)“全覆蓋、零容忍、嚴(yan)執法(fa)(fa)、重(zhong)實效”的(de)原則(ze)，依(yi)法(fa)(fa)從(cong)(cong)嚴(yan)查(cha)處(chu)工程建(jian)(jian)設(she)領(ling)域職(zhi)業資(zi)格(ge)“掛證”等違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為(wei)。對(dui)違(wei)規的(de)專業技術人員撤銷其(qi)注冊(ce)許可，自撤銷注冊(ce)之日起3年內不(bu)得再次申(shen)請注冊(ce)，記入不(bu)良(liang)行為(wei)記錄并列入建(jian)(jian)筑(zhu)市場主體“黑(hei)名(ming)單(dan)”，向(xiang)社會公布(bu)；對(dui)違(wei)規使用“掛證”人員的(de)單(dan)位(wei)予以通(tong)報，記入不(bu)良(liang)行為(wei)記錄，并列入建(jian)(jian)筑(zhu)市場主體“黑(hei)名(ming)單(dan)”，向(xiang)社會公布(bu)；對(dui)違(wei)規的(de)人力資(zi)源服務(wu)機(ji)(ji)構，要依(yi)法(fa)(fa)從(cong)(cong)嚴(yan)查(cha)處(chu)，限期責令(ling)整(zheng)改，情節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)，依(yi)法(fa)(fa)從(cong)(cong)嚴(yan)給(gei)予行政處(chu)罰，直至吊(diao)銷人力資(zi)源服務(wu)許可證。對(dui)發現存在“掛證”等違(wei)規行為(wei)的(de)國家機(ji)(ji)關(guan)和事業單(dan)位(wei)工作人員，通(tong)報其(qi)實際工作單(dan)位(wei)和有關(guan)國家監察機(ji)(ji)關(guan)。

　　各(ge)地(di)專(zhuan)業(ye)技(ji)術人員(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)資(zi)格注(zhu)(zhu)冊(ce)管理部門在專(zhuan)項整治工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵(zun)守(shou)各(ge)項管理規定，及時(shi)快捷辦理各(ge)項注(zhu)(zhu)銷、注(zhu)(zhu)冊(ce)等手續，確保整治期間各(ge)項注(zhu)(zhu)冊(ce)工作有序(xu)進行。對于專(zhuan)業(ye)技(ji)術人員(yuan)(yuan)與(yu)用(yong)人單位(wei)沒有勞動關系(xi)或(huo)已解(jie)除勞動關系(xi)，但因各(ge)種原因未辦理注(zhu)(zhu)銷注(zhu)(zhu)冊(ce)的，專(zhuan)業(ye)技(ji)術人員(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)資(zi)格注(zhu)(zhu)冊(ce)管理部門可依據(ju)用(yong)人單位(wei)或(huo)個人申(shen)請及提交的與(yu)原用(yong)人單位(wei)解(jie)除勞動合(he)同(tong)書面(mian)證(zheng)明、勞動仲裁、司(si)法(fa)判決等材料，直接辦理注(zhu)(zhu)銷手續。

　　涉及到注冊建(jian)筑師(shi)(shi)的具(ju)體工作，由(you)省級住房(fang)城鄉建(jian)設、人(ren)力資源(yuan)社會保障部門指導本地區注冊建(jian)筑師(shi)(shi)管理委員會，按照(zhao)《中華人(ren)民共(gong)和(he)國注冊建(jian)筑師(shi)(shi)條例》和(he)本通知要(yao)求(qiu)進(jin)行。

　　（三）堅持源(yuan)(yuan)頭(tou)治理。地方(fang)各(ge)(ge)級住房城鄉建(jian)(jian)設、人(ren)力資源(yuan)(yuan)社會保障、交通運輸、水(shui)利、通信部門要梳理與專業技術人(ren)員(yuan)(yuan)職(zhi)業資格(ge)(ge)掛鉤的有關(guan)(guan)措施和(he)規定(ding)，沒(mei)有法律法規依據(ju)的一律取(qu)消；要加(jia)強(qiang)職(zhi)業資格(ge)(ge)考(kao)試報(bao)名審核，嚴格(ge)(ge)杜絕不符合報(bao)考(kao)條(tiao)(tiao)件的人(ren)員(yuan)(yuan)參加(jia)工(gong)程建(jian)(jian)設領域各(ge)(ge)類職(zhi)業資格(ge)(ge)考(kao)試；在(zai)考(kao)試、注冊審批時嚴格(ge)(ge)核查(cha)，對未盡到職(zhi)責的單位和(he)人(ren)員(yuan)(yuan)進行問責。地方(fang)各(ge)(ge)級住房城鄉建(jian)(jian)設部門在(zai)辦(ban)理除資質(zhi)許可外的相關(guan)(guan)行政許可審批時，不得將工(gong)程建(jian)(jian)設領域專業技術人(ren)員(yuan)(yuan)職(zhi)業資格(ge)(ge)作為審批條(tiao)(tiao)件。

　　（四）強化信(xin)息公開。地方各級住房城鄉(xiang)建設、人(ren)力(li)資源社(she)會保(bao)障(zhang)等部門應(ying)公布投(tou)訴舉報(bao)電話(hua)和信(xin)箱，并向(xiang)社(she)會公布，對(dui)投(tou)訴舉報(bao)事項要逐一登記，認(ren)真(zhen)查(cha)處(chu)；要充分發揮建筑(zhu)市場監(jian)管信(xin)息平臺和相關信(xin)用(yong)信(xin)息平臺作用(yong)，對(dui)被查(cha)處(chu)的違法行(xing)為單位和人(ren)員，在平臺中(zhong)記錄其(qi)不良行(xing)為，并向(xiang)社(she)會公布，形成失信(xin)懲戒(jie)和社(she)會監(jian)督機(ji)制。

　　（五）加強輿論引導。地(di)方各(ge)級住(zhu)房城鄉建設、人(ren)力資(zi)源社會保障等(deng)部門要通(tong)過各(ge)種途徑加強教育(yu)引導和宣傳，充分運用典型案例進行警示教育(yu)，提高專業技術人(ren)員(yuan)、有關單位、人(ren)力資(zi)源服務機構對“掛證”等(deng)違法違規行為危害(hai)性的認知，增(zeng)強行業自覺抵制“掛證”等(deng)違法違規行為意(yi)識，有效發揮專項整治的最大(da)成效。

　　（六）建立(li)長效預防機制。地(di)方(fang)各級(ji)住房城鄉建設、人力資(zi)源社會保障、交通運輸、水(shui)利、通信部門(men)對專項整治工作(zuo)要進行全面分(fen)析(xi)總(zong)結(jie)(jie)，認真梳理分(fen)析(xi)整治過程中發現(xian)的問題，充分(fen)總(zong)結(jie)(jie)經驗，結(jie)(jie)合地(di)區行業實際，鼓勵相關單位建立(li)可持續的人才(cai)培養與梯隊建設機制，形成預防、查(cha)處和(he)監管的長效機制。

　　附件：工程(cheng)建設領域(yu)專業(ye)(ye)技術人員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)“掛證”等違(wei)法違(wei)規(gui)情況(kuang)處(chu)理匯總(zong)表

　中(zhong)華人民共和(he)國住房和(he)城(cheng)鄉建設部辦公廳

 中華人民共(gong)和國人力資源和社會保障(zhang)部辦公廳

中華(hua)人民共和國工(gong)業和信息化部辦公廳

中華人民(min)共(gong)和(he)國交(jiao)通運輸部辦公廳(ting)

 中華人民共和國水利部辦公廳(ting)

 國家鐵路局綜(zong)合司

中國(guo)民(min)用航空(kong)局綜合司

 2018年(nian)11月22日