各(ge)省、自治區、直轄市、新(xin)疆生(sheng)產建設兵團住房城鄉(xiang)建設、人力(li)資源社會保(bao)障、交通(tong)運輸(shu)、水(shui)利主(zhu)管部門，省級通(tong)信管理(li)局，各(ge)地區鐵路監管局，民(min)航管理(li)局：

　　為遏制工(gong)程(cheng)建設(she)領域專業技術人(ren)員(yuan)職業資格(ge)“掛(gua)證”現(xian)象，維護建筑市(shi)場秩序，促進建筑業持續健康發(fa)展(zhan)，住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)、人(ren)力資源社會保障部(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)、水利部(bu)、鐵路局(ju)、民航局(ju)決定(ding)開展(zhan)工(gong)程(cheng)建設(she)領域專業技術人(ren)員(yuan)職業資格(ge)“掛(gua)證”等違法(fa)違規行(xing)為專項整治（以下簡稱專項整治）。現(xian)將(jiang)有關(guan)事項通(tong)知如下：

　　一、專項整治內容(rong)和(he)目標(biao)

　　對工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)領域勘察設(she)計注(zhu)冊(ce)工(gong)程(cheng)(cheng)師、注(zhu)冊(ce)建(jian)(jian)筑師、建(jian)(jian)造(zao)師、監理工(gong)程(cheng)(cheng)師、造(zao)價工(gong)程(cheng)(cheng)師等(deng)(deng)專業技術人(ren)員及相(xiang)關單位(wei)、人(ren)力資源服(fu)務機(ji)構進行全面(mian)排查，嚴肅(su)查處持證人(ren)注(zhu)冊(ce)單位(wei)與實際工(gong)作單位(wei)不符、買賣租借（專業）資格（注(zhu)冊(ce)）證書等(deng)(deng)“掛證”違(wei)法違(wei)規(gui)行為，以及提供(gong)虛假就業信(xin)息、以職(zhi)業介紹為名提供(gong)“掛證”信(xin)息服(fu)務等(deng)(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)行為。通(tong)過專項(xiang)整治，推(tui)動建(jian)(jian)立工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)領域專業技術人(ren)員職(zhi)業資格“掛證”等(deng)(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)行為預防和監管(guan)長效機(ji)制(zhi)。

　　二、工作安排

　　（一）自查(cha)自糾（2018年12月至(zhi)2019年1月底）。

    地方各級住房城鄉建設(she)、人力資源社會保(bao)障(zhang)、交通運輸(shu)、水利、通信(xin)部門負責組織本行政區域(yu)內自查(cha)(cha)自糾(jiu)工(gong)作，指導、督(du)促本地區工(gong)程建設(she)領域(yu)專(zhuan)業技(ji)術人員(yuan)、相關(guan)(guan)單位(wei)、人力資源服務機(ji)構進(jin)(jin)行自查(cha)(cha)自糾(jiu)。相關(guan)(guan)專(zhuan)業技(ji)術人員(yuan)和單位(wei)應對(dui)(dui)照相關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規，對(dui)(dui)是否存(cun)在(zai)“掛證”等違法(fa)違規行為進(jin)(jin)行自查(cha)(cha)。存(cun)在(zai)相關(guan)(guan)問題的人員(yuan)、單位(wei)，應及時辦理(li)注(zhu)銷等手續。在(zai)自查(cha)(cha)自糾(jiu)期間，對(dui)(dui)整改到位(wei)的，可視情況(kuang)不再追(zhui)究其相關(guan)(guan)責任。

    各省(sheng)級(ji)(ji)住房城鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)門(men)會同(tong)人力資(zi)源社(she)會保障(zhang)、交(jiao)通(tong)運輸(shu)、水(shui)利(li)、通(tong)信(xin)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)總(zong)結本地區(qu)自查(cha)(cha)自糾情況(kuang)，并由省(sheng)級(ji)(ji)住房城鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)門(men)統一匯總(zong)形成自查(cha)(cha)自糾情況(kuang)報(bao)告(gao)，于2019年2月(yue)20日前(qian)報(bao)住房城鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)，并抄送人力資(zi)源社(she)會保障(zhang)部(bu)(bu)、工業和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)運輸(shu)部(bu)(bu)、水(shui)利(li)部(bu)(bu)、鐵路(lu)局(ju)、民航局(ju)。

　　（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底(di)）。

    各省級住房城鄉(xiang)建(jian)設、人(ren)力資(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)、交(jiao)通運輸、水利、通信(xin)(xin)(xin)主管部(bu)門在自查(cha)(cha)自糾基礎上組織開展全面(mian)(mian)排(pai)(pai)查(cha)(cha)。要(yao)(yao)結合參保(bao)繳費、人(ren)事檔案(an)等(deng)(deng)相關數據和信(xin)(xin)(xin)息，對工程建(jian)設領(ling)域專(zhuan)業(ye)技術(shu)人(ren)員進行(xing)(xing)全面(mian)(mian)比對排(pai)(pai)查(cha)(cha)，重點排(pai)(pai)查(cha)(cha)參保(bao)繳費單位與注冊單位不一致情(qing)況；對排(pai)(pai)查(cha)(cha)出的(de)問題要(yao)(yao)及時調查(cha)(cha)核(he)實，對存在“掛證(zheng)”等(deng)(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)，由(you)發證(zheng)機關依(yi)法依(yi)規(gui)從嚴處(chu)罰(fa)。人(ren)力資(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)部(bu)門要(yao)(yao)對人(ren)力資(zi)源服(fu)務(wu)機構違(wei)規(gui)發布虛(xu)假就業(ye)信(xin)(xin)(xin)息、以職業(ye)介紹(shao)為(wei)(wei)名提供“掛證(zheng)”信(xin)(xin)(xin)息服(fu)務(wu)、扣押(ya)勞動(dong)者職業(ye)（專(zhuan)業(ye)）資(zi)格（注冊）證(zheng)書的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)進行(xing)(xing)全面(mian)(mian)排(pai)(pai)查(cha)(cha)，對存在違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)依(yi)法從嚴查(cha)(cha)處(chu)。

　　地方各級住房(fang)城鄉(xiang)建設、交(jiao)通運輸、水利、通信部門(men)對(dui)(dui)排查(cha)中發(fa)現人員掛靠問(wen)(wen)題突出的單位(wei)，要依據有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)，對(dui)(dui)其承(cheng)建項目(mu)主要管理(li)技(ji)術人員到崗履(lv)職(zhi)情況(kuang)進(jin)行(xing)全(quan)面排查(cha)，對(dui)(dui)存(cun)在違(wei)規(gui)行(xing)為的依法(fa)依規(gui)處理(li)。要完善(shan)工程建設領(ling)域(yu)專業技(ji)術人員信息(xi)，利用(yong)(yong)建筑市場監管信息(xi)平臺(tai)和相關(guan)信用(yong)(yong)信息(xi)平臺(tai)數據進(jin)行(xing)比對(dui)(dui)，發(fa)現問(wen)(wen)題線索并及時(shi)查(cha)處。

　　各省(sheng)級(ji)住房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)、人(ren)(ren)(ren)力資源社會保障、交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸、水利(li)、通(tong)信(xin)主管部(bu)(bu)門(men)總(zong)結本地區全面(mian)排查工(gong)作(zuo)情況(kuang)(kuang)，并由(you)省(sheng)級(ji)住房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)門(men)統(tong)一匯(hui)總(zong)形(xing)成專項整治(zhi)全面(mian)排查工(gong)作(zuo)總(zong)結，于2019年(nian)7月(yue)(yue)15日前(qian)報住房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)，并抄送人(ren)(ren)(ren)力資源社會保障部(bu)(bu)、工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部(bu)(bu)、交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、鐵(tie)路局(ju)、民航(hang)局(ju)。自2019年(nian)3月(yue)(yue)起，每月(yue)(yue)5日前(qian)省(sheng)級(ji)住房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)門(men)負責將上(shang)月(yue)(yue)查處的工(gong)程建(jian)(jian)設(she)領域專業技術人(ren)(ren)(ren)員職(zhi)業資格“掛證”等違(wei)法違(wei)規情況(kuang)(kuang)處理匯(hui)總(zong)表（見附件）報住房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)，并抄送人(ren)(ren)(ren)力資源社會保障部(bu)(bu)、工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部(bu)(bu)、交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、鐵(tie)路局(ju)、民航(hang)局(ju)。

    （三）指導監(jian)督(du)（2019年(nian)2月至2019年(nian)9月底）。

    住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設部、人(ren)力資源(yuan)社會保障(zhang)部、工業(ye)和(he)(he)信息(xi)化部、交(jiao)通運輸部、水利(li)部、鐵路(lu)局(ju)、民航局(ju)將加強各(ge)地(di)專項整治(zhi)工作開(kai)展情(qing)況(kuang)的(de)指導(dao)監督(du)，對(dui)重(zhong)點問題和(he)(he)典型案件掛(gua)牌督(du)辦(ban)；對(dui)工作開(kai)展不力的(de)地(di)區(qu)、部門及相關(guan)(guan)責任人(ren)進行約談(tan)；情(qing)節嚴重(zhong)的(de)，提(ti)請有關(guan)(guan)部門對(dui)相關(guan)(guan)責任人(ren)進行問責。

     三、工(gong)作要求

　　（一）強(qiang)化(hua)組織實施。各省級住房城鄉(xiang)建設、人力資源社(she)會保(bao)障、交(jiao)通(tong)運輸、水利(li)、通(tong)信主管部(bu)門要(yao)高度(du)重(zhong)視專項(xiang)整治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，強(qiang)化(hua)組織領導(dao)，加強(qiang)溝(gou)通(tong)協調，明確(que)任(ren)務分工(gong)(gong)，制定具體(ti)工(gong)(gong)作(zuo)方案，落實責任(ren)部(bu)門和責任(ren)人，確(que)保(bao)專項(xiang)整治(zhi)(zhi)取得實效；要(yao)積極(ji)會同公安、網監(jian)等主管部(bu)門，利(li)用信息化(hua)等手段，加強(qiang)對專業技術(shu)人員、相(xiang)關單(dan)位(wei)、人力資源服務機構(gou)違法違規行(xing)為的排查力度(du)。

　　（二(er)）依(yi)法(fa)(fa)從嚴(yan)(yan)查(cha)處。地方各級住房城鄉建(jian)設、人(ren)(ren)(ren)(ren)力資(zi)(zi)源社會(hui)保障、交(jiao)通運(yun)輸、水利、通信(xin)部(bu)門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yan)(yan)執(zhi)法(fa)(fa)、重實效”的原則，依(yi)法(fa)(fa)從嚴(yan)(yan)查(cha)處工(gong)程(cheng)建(jian)設領域職業(ye)資(zi)(zi)格“掛證(zheng)(zheng)”等違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)規行為(wei)(wei)。對(dui)違(wei)(wei)(wei)規的專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員撤銷其注冊(ce)許可，自撤銷注冊(ce)之日起3年內不得再次(ci)申請注冊(ce)，記入(ru)不良行為(wei)(wei)記錄并列(lie)入(ru)建(jian)筑市(shi)場(chang)主體“黑名單”，向社會(hui)公布；對(dui)違(wei)(wei)(wei)規使用“掛證(zheng)(zheng)”人(ren)(ren)(ren)(ren)員的單位予以(yi)通報(bao)，記入(ru)不良行為(wei)(wei)記錄，并列(lie)入(ru)建(jian)筑市(shi)場(chang)主體“黑名單”，向社會(hui)公布；對(dui)違(wei)(wei)(wei)規的人(ren)(ren)(ren)(ren)力資(zi)(zi)源服務機(ji)(ji)構，要依(yi)法(fa)(fa)從嚴(yan)(yan)查(cha)處，限期(qi)責令整改(gai)，情節(jie)嚴(yan)(yan)重的，依(yi)法(fa)(fa)從嚴(yan)(yan)給予行政(zheng)處罰，直至吊銷人(ren)(ren)(ren)(ren)力資(zi)(zi)源服務許可證(zheng)(zheng)。對(dui)發現存在“掛證(zheng)(zheng)”等違(wei)(wei)(wei)規行為(wei)(wei)的國家(jia)機(ji)(ji)關(guan)和(he)事(shi)業(ye)單位工(gong)作人(ren)(ren)(ren)(ren)員，通報(bao)其實際(ji)工(gong)作單位和(he)有關(guan)國家(jia)監察機(ji)(ji)關(guan)。

　　各(ge)地專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員職業(ye)資格注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊管(guan)理部(bu)門(men)在專(zhuan)(zhuan)項整治工作中要(yao)嚴肅工作紀律，嚴格遵守各(ge)項管(guan)理規定，及(ji)時快捷辦理各(ge)項注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)銷、注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊等(deng)(deng)手續(xu)，確保整治期間各(ge)項注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊工作有序(xu)進(jin)行。對于專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員與用人(ren)單位(wei)沒有勞(lao)(lao)動(dong)關(guan)系(xi)或已解除勞(lao)(lao)動(dong)關(guan)系(xi)，但因各(ge)種原因未辦理注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)銷注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊的，專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員職業(ye)資格注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊管(guan)理部(bu)門(men)可依據用人(ren)單位(wei)或個人(ren)申請及(ji)提交的與原用人(ren)單位(wei)解除勞(lao)(lao)動(dong)合同書(shu)面證明、勞(lao)(lao)動(dong)仲裁、司法判決等(deng)(deng)材料，直接辦理注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)銷手續(xu)。

　　涉及到注冊(ce)建(jian)(jian)筑(zhu)師(shi)(shi)的具體工作，由省級住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設、人力資源社會保障(zhang)部門指導本(ben)地區注冊(ce)建(jian)(jian)筑(zhu)師(shi)(shi)管理(li)委(wei)員會，按照《中華人民共(gong)和國注冊(ce)建(jian)(jian)筑(zhu)師(shi)(shi)條(tiao)例》和本(ben)通知要求進行。

　　（三）堅持源(yuan)頭治理。地方(fang)各(ge)級(ji)住房城鄉(xiang)建(jian)設、人(ren)(ren)力資源(yuan)社會(hui)保(bao)障、交(jiao)通(tong)運輸(shu)、水利、通(tong)信部(bu)門要(yao)梳理與專業技術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)職(zhi)業資格(ge)(ge)掛鉤的(de)(de)有關(guan)措施和(he)規定(ding)，沒有法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規依據的(de)(de)一(yi)律(lv)取消；要(yao)加強職(zhi)業資格(ge)(ge)考(kao)試(shi)報名審(shen)核(he)，嚴格(ge)(ge)杜絕(jue)不符合(he)報考(kao)條件的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)參加工(gong)程建(jian)設領(ling)域各(ge)類(lei)職(zhi)業資格(ge)(ge)考(kao)試(shi)；在考(kao)試(shi)、注冊審(shen)批(pi)(pi)時(shi)嚴格(ge)(ge)核(he)查，對未盡到職(zhi)責(ze)(ze)的(de)(de)單位和(he)人(ren)(ren)員(yuan)進行問責(ze)(ze)。地方(fang)各(ge)級(ji)住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)門在辦理除資質許可外的(de)(de)相關(guan)行政(zheng)許可審(shen)批(pi)(pi)時(shi)，不得將(jiang)工(gong)程建(jian)設領(ling)域專業技術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)職(zhi)業資格(ge)(ge)作(zuo)為審(shen)批(pi)(pi)條件。

　　（四）強化信息(xi)公開。地方各級住房城鄉建設、人(ren)力資(zi)源社會保(bao)障等部(bu)門應公布投(tou)訴舉(ju)報電話和(he)信箱(xiang)，并(bing)(bing)向社會公布，對投(tou)訴舉(ju)報事項要(yao)逐一(yi)登記(ji)，認真查(cha)處；要(yao)充分發(fa)揮(hui)建筑(zhu)市場監管信息(xi)平(ping)臺和(he)相(xiang)關信用信息(xi)平(ping)臺作用，對被查(cha)處的違法(fa)行(xing)為單位和(he)人(ren)員，在平(ping)臺中(zhong)記(ji)錄其不良(liang)行(xing)為，并(bing)(bing)向社會公布，形(xing)成失信懲戒和(he)社會監督機制。

　　（五(wu)）加強(qiang)(qiang)輿(yu)論(lun)引(yin)(yin)導(dao)(dao)。地方各(ge)級住房(fang)城(cheng)鄉建設、人(ren)力資(zi)源社會保障等部門要通(tong)過各(ge)種(zhong)途(tu)徑加強(qiang)(qiang)教育引(yin)(yin)導(dao)(dao)和宣傳，充分運用典型案例進(jin)行(xing)警示教育，提高專(zhuan)業(ye)技術人(ren)員、有(you)關單位(wei)、人(ren)力資(zi)源服(fu)務機構對“掛(gua)(gua)證”等違法違規(gui)行(xing)為危害(hai)性的認知，增強(qiang)(qiang)行(xing)業(ye)自覺抵制“掛(gua)(gua)證”等違法違規(gui)行(xing)為意(yi)識(shi)，有(you)效(xiao)發揮專(zhuan)項整治的最大成效(xiao)。

　　（六）建(jian)立(li)長(chang)效預(yu)防機制(zhi)。地方(fang)各級住房城(cheng)鄉建(jian)設、人力資(zi)源社會保障、交(jiao)通(tong)(tong)運輸、水(shui)利、通(tong)(tong)信部門對專項整治(zhi)(zhi)工作要進行全面分析總結，認真梳理(li)分析整治(zhi)(zhi)過程中發現的(de)(de)問(wen)題，充分總結經驗，結合地區行業實際，鼓勵相關(guan)單位建(jian)立(li)可持續的(de)(de)人才培養與梯(ti)隊建(jian)設機制(zhi)，形成預(yu)防、查處(chu)和監管的(de)(de)長(chang)效機制(zhi)。

　　附件：工程建設領域(yu)專(zhuan)業技術人員職業資格(ge)“掛證”等(deng)違法(fa)違規(gui)情況處理匯總(zong)表

　中華人民共和國住房和城鄉(xiang)建設部辦公廳

 中(zhong)華人民共和(he)(he)國人力資源和(he)(he)社會保障部辦公廳

中華人(ren)民共和國工業和信息化部(bu)辦(ban)公廳

中華人民共和國交通運輸部辦公廳

 中(zhong)華人民共和國水利部辦公(gong)廳

 國家鐵路局綜合司(si)

中國民用航空局綜合司

 2018年11月22日(ri)