各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市、新疆生(sheng)產建(jian)設兵團(tuan)住房城鄉建(jian)設、人力資(zi)源社會保障、交(jiao)通運輸、水利主管(guan)(guan)(guan)部門，省(sheng)級通信管(guan)(guan)(guan)理局，各地(di)區(qu)鐵路(lu)監管(guan)(guan)(guan)局，民航管(guan)(guan)(guan)理局：

　　為遏制工程建(jian)(jian)設領(ling)域專(zhuan)業(ye)技術(shu)人員職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)“掛證(zheng)”現象，維護建(jian)(jian)筑市(shi)場秩(zhi)序(xu)，促進建(jian)(jian)筑業(ye)持續健康(kang)發展，住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設部、人力(li)資(zi)源社會保(bao)障部、工業(ye)和信(xin)息化(hua)部、交通運輸部、水利(li)部、鐵(tie)路(lu)局(ju)、民航(hang)局(ju)決定開(kai)展工程建(jian)(jian)設領(ling)域專(zhuan)業(ye)技術(shu)人員職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)“掛證(zheng)”等(deng)違法違規(gui)行為專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治（以下(xia)(xia)簡稱專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治）。現將有關事項(xiang)通知(zhi)如下(xia)(xia)：

　　一、專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)內(nei)容和目標

　　對工程建設領域勘察設計注冊(ce)工程師(shi)(shi)、注冊(ce)建筑師(shi)(shi)、建造師(shi)(shi)、監理工程師(shi)(shi)、造價(jia)工程師(shi)(shi)等專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)員及(ji)相關單位(wei)(wei)(wei)、人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)服(fu)務機構進行(xing)(xing)全(quan)面(mian)排(pai)查，嚴肅查處持證人(ren)(ren)注冊(ce)單位(wei)(wei)(wei)與實(shi)際工作單位(wei)(wei)(wei)不符、買賣租借（專(zhuan)(zhuan)業(ye)）資格（注冊(ce)）證書等“掛證”違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)，以及(ji)提供(gong)虛假就(jiu)業(ye)信息、以職(zhi)業(ye)介紹(shao)為(wei)名提供(gong)“掛證”信息服(fu)務等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)。通過(guo)專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治，推動建立工程建設領域專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)員職(zhi)業(ye)資格“掛證”等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)預防和監管(guan)長效(xiao)機制。

　　二、工作安排

　　（一）自(zi)查自(zi)糾(jiu)（2018年12月(yue)至2019年1月(yue)底）。

    地方各(ge)級住房城鄉建(jian)設、人(ren)(ren)力(li)資(zi)源社會保障(zhang)、交通運(yun)輸(shu)、水(shui)利、通信部門(men)負(fu)責組織本(ben)行政區域內(nei)自查(cha)自糾(jiu)工(gong)作，指導、督(du)促本(ben)地區工(gong)程建(jian)設領域專業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)員、相(xiang)(xiang)關單(dan)(dan)位(wei)(wei)、人(ren)(ren)力(li)資(zi)源服(fu)務機構進(jin)行自查(cha)自糾(jiu)。相(xiang)(xiang)關專業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)員和單(dan)(dan)位(wei)(wei)應對(dui)照相(xiang)(xiang)關法律(lv)法規，對(dui)是否存在“掛證”等(deng)違(wei)法違(wei)規行為進(jin)行自查(cha)。存在相(xiang)(xiang)關問題(ti)的人(ren)(ren)員、單(dan)(dan)位(wei)(wei)，應及時辦(ban)理注(zhu)銷等(deng)手續。在自查(cha)自糾(jiu)期(qi)間，對(dui)整改(gai)到位(wei)(wei)的，可視情況不再追究其相(xiang)(xiang)關責任。

    各省級(ji)住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門會同(tong)人(ren)力(li)資源(yuan)社(she)會保障(zhang)、交通(tong)(tong)運輸、水(shui)利(li)、通(tong)(tong)信主管部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門總(zong)結本地區(qu)自查(cha)自糾情(qing)況，并(bing)由省級(ji)住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門統(tong)一匯(hui)總(zong)形成自查(cha)自糾情(qing)況報告(gao)，于2019年2月20日前(qian)報住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，并(bing)抄(chao)送(song)人(ren)力(li)資源(yuan)社(she)會保障(zhang)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、工業和信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、交通(tong)(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、水(shui)利(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、鐵路(lu)局、民(min)航局。

　　（二）全面排(pai)查(cha)（2019年2月至2019年6月底）。

    各省級住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設、人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)社會(hui)保障、交通運輸、水利(li)、通信(xin)主管部門(men)(men)在自查(cha)(cha)(cha)自糾基礎上組織開展全(quan)(quan)面(mian)(mian)排查(cha)(cha)(cha)。要結合參(can)保繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)、人(ren)事檔案等相關數(shu)據(ju)和信(xin)息(xi)(xi)，對工程(cheng)建(jian)設領域專(zhuan)業技(ji)術人(ren)員進行(xing)全(quan)(quan)面(mian)(mian)比對排查(cha)(cha)(cha)，重點(dian)排查(cha)(cha)(cha)參(can)保繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)單位與注冊單位不一致情況；對排查(cha)(cha)(cha)出的(de)問題要及時調查(cha)(cha)(cha)核實(shi)，對存在“掛證”等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為的(de)，由發證機(ji)關依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)從嚴(yan)處罰(fa)。人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)社會(hui)保障部門(men)(men)要對人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服務(wu)機(ji)構違(wei)(wei)規(gui)發布虛假(jia)就業信(xin)息(xi)(xi)、以職業介紹為名(ming)提供“掛證”信(xin)息(xi)(xi)服務(wu)、扣押勞(lao)動者(zhe)職業（專(zhuan)業）資(zi)(zi)格（注冊）證書的(de)行(xing)為進行(xing)全(quan)(quan)面(mian)(mian)排查(cha)(cha)(cha)，對存在違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為的(de)依(yi)法(fa)從嚴(yan)查(cha)(cha)(cha)處。

　　地方各級住房城鄉建(jian)設、交(jiao)通(tong)運輸(shu)、水利、通(tong)信部門對(dui)排查(cha)中發(fa)現人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)掛靠問題突出(chu)的單位，要(yao)依據(ju)有關(guan)法律法規，對(dui)其承建(jian)項目主要(yao)管理(li)技術人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)到崗(gang)履職情況進行(xing)全面排查(cha)，對(dui)存在違規行(xing)為的依法依規處(chu)理(li)。要(yao)完善工程建(jian)設領域專(zhuan)業技術人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)信息(xi)，利用建(jian)筑市場監管信息(xi)平臺和(he)相關(guan)信用信息(xi)平臺數據(ju)進行(xing)比對(dui)，發(fa)現問題線索并(bing)及(ji)時(shi)查(cha)處(chu)。

　　各省(sheng)級(ji)(ji)住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)、人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障、交通(tong)運(yun)輸、水利、通(tong)信主管部(bu)(bu)(bu)門總(zong)結本地區全(quan)面排查(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作情(qing)況，并(bing)由(you)省(sheng)級(ji)(ji)住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)門統一匯(hui)總(zong)形成(cheng)專(zhuan)項整(zheng)治全(quan)面排查(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作總(zong)結，于(yu)2019年7月15日前(qian)報住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)，并(bing)抄(chao)送(song)人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障部(bu)(bu)(bu)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、鐵路(lu)局、民航(hang)局。自2019年3月起，每月5日前(qian)省(sheng)級(ji)(ji)住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)門負(fu)責將上月查(cha)(cha)處的工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設(she)領域專(zhuan)業(ye)技術人(ren)員職業(ye)資(zi)格“掛證”等違法違規情(qing)況處理匯(hui)總(zong)表（見附件(jian)）報住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)，并(bing)抄(chao)送(song)人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障部(bu)(bu)(bu)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、鐵路(lu)局、民航(hang)局。

    （三）指導監督（2019年2月至2019年9月底）。

    住房城鄉(xiang)建設部(bu)、人(ren)力(li)資源社會(hui)保障部(bu)、工業和(he)信息化(hua)部(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)、水利部(bu)、鐵路(lu)局、民航局將加強各(ge)地(di)專項整治工作開展情況(kuang)的(de)指(zhi)導監督(du)，對(dui)重點問題和(he)典型案(an)件掛牌督(du)辦；對(dui)工作開展不力(li)的(de)地(di)區、部(bu)門及(ji)相關責任人(ren)進(jin)行約談；情節嚴重的(de)，提請有關部(bu)門對(dui)相關責任人(ren)進(jin)行問責。

     三、工作要求

　　（一）強(qiang)化(hua)組織實施。各(ge)省級住房城鄉(xiang)建設、人(ren)(ren)(ren)力(li)資源社會保障(zhang)、交通(tong)運(yun)輸、水利(li)、通(tong)信主(zhu)(zhu)管部門要(yao)高度重視專項整(zheng)治工作，強(qiang)化(hua)組織領導，加強(qiang)溝通(tong)協調，明確任務分工，制(zhi)定(ding)具體(ti)工作方案，落實責任部門和責任人(ren)(ren)(ren)，確保專項整(zheng)治取得實效(xiao)；要(yao)積極會同公安、網監等主(zhu)(zhu)管部門，利(li)用(yong)信息化(hua)等手段，加強(qiang)對專業技術(shu)人(ren)(ren)(ren)員、相關(guan)單位、人(ren)(ren)(ren)力(li)資源服務機(ji)構違法違規行為(wei)的排(pai)查(cha)力(li)度。

　　（二）依(yi)法從嚴查(cha)處。地方各級住房城鄉建(jian)設、人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)社會保障(zhang)、交通運輸、水利、通信部門要遵循“全覆(fu)蓋(gai)、零容忍、嚴執法、重(zhong)實(shi)效”的(de)(de)原則，依(yi)法從嚴查(cha)處工程建(jian)設領域(yu)職業資格“掛(gua)證”等違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規(gui)行為。對(dui)違(wei)(wei)(wei)規(gui)的(de)(de)專業技術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)撤銷(xiao)其(qi)注(zhu)冊許(xu)可，自(zi)撤銷(xiao)注(zhu)冊之日起3年內不(bu)得再(zai)次申請(qing)注(zhu)冊，記入不(bu)良行為記錄并列入建(jian)筑(zhu)市場(chang)主(zhu)體(ti)“黑(hei)(hei)名單(dan)”，向社會公(gong)(gong)布；對(dui)違(wei)(wei)(wei)規(gui)使用“掛(gua)證”人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)單(dan)位予以通報，記入不(bu)良行為記錄，并列入建(jian)筑(zhu)市場(chang)主(zhu)體(ti)“黑(hei)(hei)名單(dan)”，向社會公(gong)(gong)布；對(dui)違(wei)(wei)(wei)規(gui)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)機構，要依(yi)法從嚴查(cha)處，限期責令(ling)整改，情節嚴重(zhong)的(de)(de)，依(yi)法從嚴給予行政處罰，直至吊銷(xiao)人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)許(xu)可證。對(dui)發現存在(zai)“掛(gua)證”等違(wei)(wei)(wei)規(gui)行為的(de)(de)國(guo)(guo)家機關和(he)事業單(dan)位工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，通報其(qi)實(shi)際工作單(dan)位和(he)有關國(guo)(guo)家監察機關。

　　各地專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)資格注(zhu)冊管理(li)(li)部門在專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)中要嚴肅(su)工(gong)作(zuo)紀(ji)律(lv)，嚴格遵守各項(xiang)(xiang)管理(li)(li)規定，及時快捷辦理(li)(li)各項(xiang)(xiang)注(zhu)銷、注(zhu)冊等手續，確保整(zheng)治(zhi)期間各項(xiang)(xiang)注(zhu)冊工(gong)作(zuo)有(you)序進(jin)行(xing)。對(dui)于專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)與用(yong)人(ren)單(dan)(dan)位沒有(you)勞動關系或已解除勞動關系，但(dan)因(yin)各種原因(yin)未辦理(li)(li)注(zhu)銷注(zhu)冊的，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)資格注(zhu)冊管理(li)(li)部門可依據(ju)用(yong)人(ren)單(dan)(dan)位或個人(ren)申請及提交的與原用(yong)人(ren)單(dan)(dan)位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決(jue)等材料，直接辦理(li)(li)注(zhu)銷手續。

　　涉及到注(zhu)冊建筑師(shi)的具體(ti)工作，由省級(ji)住(zhu)房城鄉建設(she)、人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障部門指導(dao)本(ben)地(di)區(qu)注(zhu)冊建筑師(shi)管理委員會(hui)，按(an)照(zhao)《中華人(ren)民共和國注(zhu)冊建筑師(shi)條例》和本(ben)通知要求(qiu)進行。

　　（三）堅持源(yuan)頭治理。地方(fang)各(ge)級住房(fang)城鄉建設(she)、人(ren)力資源(yuan)社會保障、交通(tong)運輸、水利、通(tong)信部門要梳理與專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)資格(ge)掛鉤的(de)(de)有關措施和規定，沒(mei)有法(fa)律(lv)法(fa)規依據(ju)的(de)(de)一(yi)律(lv)取消；要加強(qiang)職(zhi)業(ye)資格(ge)考(kao)試報名審核(he)(he)，嚴(yan)格(ge)杜(du)絕不符合報考(kao)條件的(de)(de)人(ren)員(yuan)參加工(gong)程建設(she)領(ling)域(yu)各(ge)類職(zhi)業(ye)資格(ge)考(kao)試；在考(kao)試、注冊審批時嚴(yan)格(ge)核(he)(he)查，對未盡到職(zhi)責的(de)(de)單位(wei)和人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)問責。地方(fang)各(ge)級住房(fang)城鄉建設(she)部門在辦理除資質許可外的(de)(de)相關行(xing)政許可審批時，不得將(jiang)工(gong)程建設(she)領(ling)域(yu)專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)資格(ge)作為審批條件。

　　（四(si)）強化信息公(gong)開。地方各級住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)、人力資源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)等部(bu)門應公(gong)布(bu)(bu)(bu)投(tou)訴(su)舉報電話(hua)和(he)信箱，并向社(she)會(hui)公(gong)布(bu)(bu)(bu)，對投(tou)訴(su)舉報事(shi)項要逐(zhu)一登(deng)記，認真查處；要充(chong)分發揮建筑市場監(jian)(jian)管信息平(ping)(ping)臺(tai)(tai)和(he)相關信用信息平(ping)(ping)臺(tai)(tai)作用，對被查處的違法行為(wei)單位和(he)人員(yuan)，在平(ping)(ping)臺(tai)(tai)中記錄其不(bu)良行為(wei)，并向社(she)會(hui)公(gong)布(bu)(bu)(bu)，形成失信懲戒和(he)社(she)會(hui)監(jian)(jian)督機制。

　　（五）加強(qiang)輿論引導。地方各級住(zhu)房城鄉建(jian)設、人(ren)力資源(yuan)社會保障等部門(men)要通(tong)過各種途徑(jing)加強(qiang)教育(yu)引導和宣傳(chuan)，充(chong)分(fen)運(yun)用典型案例(li)進行(xing)警(jing)示教育(yu)，提高專(zhuan)業(ye)技術人(ren)員、有關單位(wei)、人(ren)力資源(yuan)服務機構對“掛(gua)證”等違法違規行(xing)為危害性的認知，增強(qiang)行(xing)業(ye)自覺抵制“掛(gua)證”等違法違規行(xing)為意識(shi)，有效(xiao)(xiao)發(fa)揮(hui)專(zhuan)項整治的最大(da)成效(xiao)(xiao)。

　　（六）建(jian)立(li)長效預(yu)防(fang)機(ji)制。地方各(ge)級住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設、人力資(zi)源(yuan)社(she)會保障、交(jiao)通運輸、水(shui)利、通信(xin)部門對專項整治(zhi)工作要進(jin)行全面分析總結，認真梳理分析整治(zhi)過(guo)程(cheng)中發現的(de)問題，充分總結經(jing)驗，結合地區行業實際，鼓勵相關單位建(jian)立(li)可持續的(de)人才培養(yang)與梯隊(dui)建(jian)設機(ji)制，形成預(yu)防(fang)、查處(chu)和(he)監管的(de)長效機(ji)制。

　　附件：工程建設領域(yu)專業(ye)技術人(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)資格“掛證”等違(wei)法違(wei)規情況處理匯總表

　中華人民共(gong)和國住(zhu)房和城鄉建設部辦(ban)公廳(ting)

 中華人民共和(he)國人力資(zi)源和(he)社會保障部辦公廳

中華人民共和(he)國工業和(he)信息化部辦公廳(ting)

中華人(ren)民共和國(guo)交(jiao)通運(yun)輸部(bu)辦公(gong)廳

 中華人(ren)民共和國水利部辦(ban)公廳

 國家鐵路局綜合司

中國民用(yong)航空(kong)局綜合(he)司

 2018年(nian)11月22日